各区市县（开放先导区）总工会、产业工会：

《大连市工会户外劳动者服务站点管理办法》已经市总工会第446次党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                           大连市总工会

                      2022年7月18日

大连市工会户外劳动者服务站点管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范工会户外劳动者服务站点（以下简称站点）管理工作，根据中华全国总工会《关于规范工会户外劳动者服务站点相关工作的指导意见》（总工办发〔2020〕9号）和省总工会《关于规范工会户外劳动者服务站点相关工作的实施办法》（辽工办发〔2020〕51号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  站点建设是工会组织履行维护职工合法权益、竭诚服务户外劳动者的重要举措，是改善户外劳动者劳动条件的平台，是组织、宣传和教育户外劳动者的阵地，是树立工会形象、彰显工会作为的窗口和全社会奉献爱心、传递正能量的桥梁和纽带。

第三条  站点要以环卫工人、出租车（网约车、货车）驾驶员、交通警察、快递员、送餐员等户外劳动者为主要服务对象，主要解决户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题，可根据实际需要扩展服务对象和服务功能。

第二章  建设原则和方式

第四条  建设原则。市总工会负责统筹规划，加大新就业形态劳动者站点倾斜力度。各区市县（开放先导区）总工会和产业工会负责本地区、本产业系统站点的建设规划、选点布局等建设工作，并及时向市总工会报备。

站点建设坚持以户外劳动者需求为导向，本着少投入、好管理、易复制、可持续的工作原则，按照“工会主导、社会参与、共建共享、务实高效”的工作思路，倡导利用现有社会资源。

第五条  建设方式。站点建设分为自建和共建两种方式，突出共建共享。共建指由各区市县（开放先导区）总工会、产业工会与政府、社会组织（公益组织、基金会等）、爱心企事业单位及人士共同建设、运营、管理。自建指由县级及以上工会组织自筹资金单独建立（设立）。

共建包括但不限于以下形式：依托政务大厅、金融企业网点、物流快递网点、环卫场站、通信企业营业厅、商场超市、餐饮住宿企业、医院、加油站、重点工程建设工地等单位场所挂牌设立；利用工会困难职工帮扶中心（职工服务中心）、帮扶（服务）工作站（点）及已有的各类工会服务站点等与其他单位（组织、个人）合作设立。

第三章  建设标准

站点建设遵循“六有”标准：有统一的标识名称、有合理的站点布局、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范的管理制度、有地图可查。

第六条  有统一的标识名称。站点统一标识，格式为“工会户外劳动者服务站点”。牌匾由市总工会统一制作。牌匾应在室外醒目位置予以明示，共建站点应实现标识互挂互认。

第七条  有合理的站点布局。根据实际情况进行站点建设布局,建设前应对建设地点、辐射范围、覆盖人群等进行考察评估。站点密度应考虑城市道路情况和户外劳动者工作区域。站点应本着有利于户外劳动者工作、生活的原则，在户外劳动者相对集中的城区进行科学规划、合理选址，尽量临街靠路、标示鲜明，确保户外劳动者能在较短时间内到达站点。可根据工作需要设置流动站点。

第八条  有健全的服务设施。站点应有相对固定运行面积，配备基础设施，包含但不限于：饮水设备、微波炉、桌椅、电风扇（空调）、医药箱、多功能电源插座等，应正常通水通电。有条件的站点可拓展服务功能，配备厕所、冰箱、储物柜、维修工具箱、电视机、无线网络（wifi）、工会报刊书籍、充电充气工具等。站点外部应在显著位置标示包括服务内容、开放时间、管理人员姓名、电话等信息内容。

第九条  有完善的服务功能。站点应提供能解决户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题的相关服务功能。鼓励拓展站点服务功能。

第十条  有规范的管理制度。站点应制定日常管理规定、服务流程、安全须知等规章制度，并在站点内明示。逐步建立健全其他相关管理制度和退出机制。

第十一条  有地图可查。市总工会统筹掌握全市站点建设布局情况，对符合标注地图条件的，形成站点布局电子地图。便于户外劳动者通过手机等设备，利用e大连APP或辽宁工会微信小程序等手段进行站点查找。站点信息发生变化时，各区市县（开放先导区）总工会和产业工会要及时上报，市总工会定期更新站点电子地图。

第四章  运行管理

第十二条  运行管理。站点实行分级管理，按照谁建设谁负责的原则，由各区市县（开放先导区）总工会、产业工会对本地区、本产业系统站点进行统一管理。站点运行管理由所在单位指定专人负责，明确其管理任务，细化服务项目和内容，切实做到设施物品摆放整齐清洁，设备损坏、物品消耗能及时维修和补充，接待户外劳动者主动热情，耐心服务，做好服务登记统计工作。每日检查站点服务运行工作，及时发现和处理站点运行、服务管理中出现的问题，按照职责权限进行报告。确保站点能够规范运行。

第十三条  运行机制。各区市县（开放先导区）总工会、产业工会和相关基层工会要完善工作机制。建立站点建设（运行）情况台帐，完善人、财、物等方面责任清单，建立站点工作制度，健全站点规划、建设、维护、资金支持、监督、评估考核、激励奖惩等相关工作机制。要加强日常调研和定期评价、考核。要按照工会统计相关规定，做好站点工作相关数据的统计上报。相关资金经费使用情况要主动接受工会内部和相关部门审计、监督，及时解决站点建设、运行、维护中出现的廉政风险。

第十四条  固定资产管理。严格执行全国总工会《工会行政事业性资产管理办法》（总工办发〔2017〕5号）相关要求。共建站点固定资产可按共建方内部标准管理，但须接受工会监督指导。自建站点应按照全国总工会《工会固定资产管理办法》（总工办发〔2002〕30号）和《全国总工会财务部〈关于确定工会行政性固定资产单位价值标准〉的复函》（工财函〔2016〕12号）精神，确定固定资产范围，明确产权关系，纳入资产统计，落实具体管理单位和人员，建立健全站点固定资产管理制度，加强管理，确保站点固定资产安全和完整，自觉接受工会审计与监督。

第十五条  资金的募集使用管理。可多渠道、多形式募集相关资金。各区市县（开放先导区）总工会应积极向同级党委、政府报告，争取财政支持。产业工会站点建设列入年度工作计划。有条件的地区，可接受企事业、社会团体和爱心人士等合法捐赠。资金可用于站点建设、运营、管理、宣传、监督、考核、评估等方面，按工会专项经费管理，可纳入年度预算统筹考虑。

第五章  评价、考核和监督

第十六条  市总工会对全市站点工作开展情况进行指导，每年对站点工作进行总结。对各区市县（开放先导区）总工会和产业工会的站点运行管理、运行机制和固定资产管理等工作进行指导和监督，建立动态管理台账，及时准确掌握全市站点变化情况和存在的问题，统筹全市站点相关工作。

第十七条  各区市县（开放先导区）总工会和产业工会应建立站点工作评价考核机制。可采取随机抽查、第三方评估、暗访等方式，对站点建设运行管理进行评价。对站点的使用效率、服务对象满意度、服务情况等方面分类进行考核。

对考评优秀的，作为最美站点推树的基本依据。对考评不合格的，要求其限期整改，整改仍不达标的，撤销其站点资格。

第十八条  优秀站点推树。市总工会定期进行最美站点推树工作，并给予一定的资金支持，用于市级最美站点的改建扩建、软硬件升级和日常运维等。通过最美站点的推树，示范引领全市工会户外劳动者服务站点建设和管理,并作为省级、国家级“最美工会户外劳动者服务站点”推树的重要依据。

第六章  附  则

第十九条　本办法由大连市总工会负责解释，具体解释工作由生活保障部承担。

第二十条  本办法自发布之日起施行，《关于印发<大连市职工“温馨家园”建设管理办法（暂行）>的通知》（大工办发〔2017〕32号）同时废止。

​