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大工发〔2012〕25号 

关于印发《大连市总工会关于

加强职工文化建设的实施意见》的通知

各区市县总工会、开放先导区总工会、产业工会，市总各部门，各基层工会：

现将《大连市总工会关于加强职工文化建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大 连 市 总 工 会

                             2012年3月30日

大连市总工会关于加强职工文化建设的

实  施  意  见

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，充分发挥工会组织和广大职工在文化建设中的重要作用，根据省市委和上级工会有关文化建设的文件精神，结合我市工会工作实际，现就加强职工文化建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强职工文化建设的重要意义

党的十七届六中全会做出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是开创中国特色社会主义文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文献，对工会组织加强职工文化建设具有重要指导意义。进一步加强职工文化建设，是时代赋予工会组织的重要职责，是工会凝聚职工、服务职工的重要手段，是全面提升职工素质、促进企事业改革发展、构建和谐劳动关系的必然要求。多年来，我市各级工会组织积极开展职工文化建设活动，在提高职工思想觉悟、加强职业道德建设、促进职工技能提升、活跃职工精神文化生活等方面发挥了积极作用。同时我市的职工文化在活动阵地、文化设施、人才队伍等方面与建设文化强市的要求和日益增长的职工群众精神文化需求尚有较大差距。各级工会要在深刻领会党的十七届六中全会精神的基础上，进一步增强做好职工文化建设工作的责任感和使命感，抓住机遇，开拓创新，积极探索职工文化建设发展的新途径。

二、明确加强职工文化建设的目标任务

到2015年，做大做强“四个一批”，即一批职工文化活动阵地、一批职工文化优秀团队、一批职工文化建设典型、一批职工文化活动品牌，形成党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的职工文化建设的良好格局，开创具有大连工会特色的职工文化建设的崭新之路。

职工文化活动丰富多彩。形成一批有影响、深受职工欢迎的职工文化活动品牌，职工参与活动面广；全市企事业单位文化兴趣协会和小组普遍建立，职工文化活动组织有序，内容丰富，形式多样；企事业职工之间文化交流活动频繁，职工各种爱好和兴趣能够得到满足，参与性和积极性高涨。

职工文化阵地规范健全。职工文化活动阵地建设成效显著，大连市职工文化活动中心落成，市级职工特色文化基地达到50个以上；构建以市工人文化宫、区（市）县工人文化馆、企事业单位和社区文化活动中心（站）、职工（电子）书屋“五位一体”的职工文化阵地。

职工文化队伍发展壮大。培养一批有影响的职工文化领军人物和拔尖人才，成为职工文化建设的引领者和带头人；建立职工文艺人才库，选拔和吸引更多的职工文艺人才和骨干加入到职工文化建设工作中，自觉服务企业、服务基层、服务职工。

职工文化机制建设完善。职工文化建设得到社会和企事业单位普遍重视和支持，机制建设科学完善；工人文化宫纳入公共文化服务体系；推动企事业单位和基层工会加大对职工文化建设的投入力度，职工文化发展规划和目标明确；企业文化、工会文化和职工文化协调发展。

三、扎实推进职工文化建设的各项工作

（一）深入开展社会主义核心价值体系教育

坚持用社会主义核心价值体系教育引领职工，在职工中普及中国特色社会主义理论教育，并融入职工教育培训和精神文明建设的全过程。创新方式方法，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范的职工教育机制，推动社会主义核心价值体系教育的大众化和通俗化。深入开展民族精神教育和时代精神教育，引导广大职工不断增强民族自尊心、自信心、自豪感。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，积极倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。充分发挥工会“大学校”作用，在广大职工中开展群众性文明创建活动，广泛开展职工志愿者服务行动，倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范。扎实推进“创建学习型组织，争做知识性职工”、职工职业道德建设、 “工人先锋号”评选、“五创五比”竞赛等活动。

（二）开展职工文化作品创作活动

坚持百花齐放方针，努力创作出无愧于时代、无愧于职工的优秀作品，鼓励职工文化人才立足和谐劳动关系、立足企事业发展、立足职工生产生活，激发文化创作活力，发挥文化作品引领风尚、教育职工、服务社会、推动发展的作用。积极开展文化创作活动，为职工文化作品创作搭建平台，牢固树立劳动光荣的观点，坚持以职工为中心的创作导向，生动展示我市职工奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。激励职工文化人才积极投身到基层和职工生产生活的一线，在城市建设发展中汲取素材、提炼主题，在文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、动漫、书法、曲艺和民间文艺等职工文化领域，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，创作出思想性艺术性观赏性相统一、职工喜闻乐见的优秀文艺作品。

（三）壮大职工文化建设人才队伍

加大基层文化人才队伍建设，制定实施基层职工文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才走进基层，走近职工。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、形式广泛的职工文化人才队伍。重视发现和培养基层职工文化能人，鼓励和扶持职工中涌现出的各类文化人才和文化积极分子，促进他们健康成长，发挥作用。壮大职工文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层职工文化建设活动，形成专兼结合的职工文化工作者队伍。发挥职工文联、职工体协、职工艺术团等协会和文化团体带动作用。要在已有的文艺骨干队伍的基础上，通过基层推荐，个人自荐和职工“选秀”等形式选拔职工中的优秀文艺人才，并通过集中培训、才艺展演等为职工文艺人才成长提供平台，逐步提高他们的表演水平。

（四）着力加强职工文化阵地建设

加大职工文化活动场所建设力度，落实大连市职工文化活动中心建设项目，加强工人文化宫、俱乐部、职工书屋等职工文化场所建设，发挥好职工文化活动阵地作用。要多方筹措资金，加大资金投入，发展扶持企事业单位的文化活动基地，把职工文化基地建设成跨区域、跨行业、跨单位的职工文化交流平台，让广大职工娱乐有场所，活动有阵地。以活动阵地为依托，通过开展多种形式的文化竞赛和文化交流活动吸引更多的职工加入各种活动团队中，按照“自我组织，自我管理”的原则，推动扶持企事业单位文体协会和兴趣小组的活跃和普及，让职工走进教室、走上舞台、走入球场，走向户外。开展评选职工特色文化示范基地活动，发挥文化基地的示范作用和效能，表彰在文化基地建设中做出突出贡献的企事业单位和先进人物，为我市职工文化繁荣发展营造浓厚的社会氛围。

（五）精心打造职工文化活动品牌

要继续办好职工流动大讲堂，通过采取“订单自选、送课上门、免费授课”等举措，传播先进文化理念，树立高尚思想情操。培养思想宣传工作的骨干，针对广大职工思想实际和社会热点难点问题，为职工释疑解惑，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要继续深化“五月歌会”、“文化快车企业行” 等文化活动，丰富形式，创新载体，着力加强基层文化活动，增强基层职工文化活力。通过举办读书节、体育节、征文、演讲等丰富多彩的文体活动，满足职工精神文化生活需求。利用重要传统节日开展形式多样的文化活动，体现地域和行业职工文化特色，让职工在感受节日欢乐氛围的同时体会到职工文化的魅力。市总工会将设立“‘金纽带’职工文化奖”，在讴歌“工人伟大，劳动光荣”时代主旋律中，发挥职工在文化建设中的主体作用，推动我市职工文化建设蓬勃发展。

四、加强职工文化建设的保障措施

1．加强组织领导，把握正确方向。各级工会组织要切实加强领导，积极争取党政对职工文化工作的重视和支持，整合内外资源，不断改进工作方式方法，加大资金投入力度。要研究制定符合本地区、本产业和企事业特点的职工文化建设目标和措施，深入研究职工文化工作新情况新特点，及时解决职工文化发展中存在的难点、热点问题。要把职工文化建设和职工思想政治工作有机结合，牢牢把握职工文化工作主导权，切实推进职工文化工作取得实效。

2．坚持职工为本，建立长效机制。坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工，切实维护广大职工群众基本文化权益，使广大职工成为职工文化的建设者、发展成果的享有者。要把职工文化建设阶段目标写入集体合同中，纳入到职工之家建设中，把职工之家建设成职工文化之家。要坚持深入基层，主动征求职工群众的意见，不断改善职工文化活动所需的设备和条件，为职工文化发展提供物质保障。要研究职工文化与企业文化的联系和相互作用，以丰富的职工文化推动企业文化创新发展。

3．加强新闻宣传，扩大工作影响。各级工会要以高度的文化自觉和文化自信，充分利用广播、电视、报纸、杂志等各种宣传阵地，培育和发展职工文化，采取多种形式广泛宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，为职工文化建设创造良好的外部环境。要及时总结、加强交流，选树职工文化建设中的先进典型，使优秀的职工文化品牌广为传播、深入人心。

4．落实目标责任，建立考核机制。各级工会要按照市总工会的工作部署和要求，抓好加强职工文化建设发展工作目标任务的分解，明确责任，确保各项工作措施落实到位。要建立职工文化建设考核激励机制，把职工文化建设发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量工会领导班子和工会干部工作业绩的重要考评内容和依据，不断推进职工文化健康发展。