家家有老人，人人都会老，养老是关系到百姓民生的一件大事。近年来，我市积极推进居家和社区养老服务体系建设，形成了政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的养老服务工作格局，养老服务水平和老年人的生活质量、幸福指数都有了较大提升。

　　据有关部门最新统计显示，截至2019年底，我市户籍人口中60周岁以上的老年人达到160.6万人，占户籍总人口的26.8%。也就是说，100个大连人中，就有26个是老年人。面对日益加快的老龄化进程，我市着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　全市现有350所养老机构，收养老人2.6万人；建立370所居家和社区养老服务中心，日均服务1.5万人；依托企事业单位，设立各类老年活动中心（站、室）2000多个。与此同时，培育发展老年基层社会组织1688个、慈善老年义工3.1万人，形成养老服务强大支撑。我市养老服务基本实现了全覆盖，基本满足了老年人日常养老需求。

　　出台相关政策，完善基本养老服务保障。我市结合实际，不断完善相关政策制度措施，相继出台了《大连市推广社区居家养老服务“林海模式”实施方案》《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》《关于制定和实施大连市老年人照顾服务项目的实施意见》《关于开展居家和社区养老服务改革试点实施方案》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等系列文件。严格落实用地、用房、用电、用气、用热优惠扶持政策，在养老服务机构建设、运营、改革、入住等方面不断加大补贴力度，逐年提高市级福彩公益金用于支持养老服务业发展的比重，通过市和区市县两级财政配套的方式持续推动养老服务业发展。将养老护理员纳入紧缺人才目录，逐步增强养老业就业吸引力。

　　推广“林海模式”带动全市养老服务发展。2017年，在全市推广“林海模式”，高标准、高质量地建成“林海模式”养老服务中心54所，为老人提供助餐、助医、家政服务、日间照料、健身娱乐、应急救护等服务，产生良好社会反响，受到老年人普遍欢迎。2018年启动示范中心建设工程，截至目前，建设居家和社区养老服务示范中心65所，在示范服务中心内设立嵌入式小型养老机构，为失能、半失能老年人提供短期托养、长期照护、专业助浴等服务，填补了社区养老专业照护服务的空白。农村以“同益模式”为代表，开展医养结合试点，建设养老互助幸福院186个，为村居老年人提供文体娱乐、情绪疏导、政策法律咨询以及为老便民服务。

　　推进医养结合，为老年人提供更加便捷的医疗服务。我市现有医养结合综合体37所，244家养老机构与医疗机构签订了医疗服务协议。通过医疗机构办养老、养老机构办医疗以及护理院等不同形式，持续推进养老服务机构与医疗卫生机构的互融共建。深入推进医养结合领域“放管服”改革，养老机构申请设置诊所、卫生所、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构中多点执业。187家一级以上医疗机构全部开设为老服务绿色通道，在挂号、就诊、取药、收费和检查等环节为老年人提供方便。48家二级以上公立综合医院全部设立了老年病科（门诊）。

　　搭建信息平台，促进智慧养老产业发展。利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，将个人、家庭、社区、机构与养老资源进行对接，推动养老服务智慧化升级。建设智慧健康养老服务平台，培育智慧健康养老应用试点示范区，打造多种多样智慧健康养老服务模式。沙河口区和西岗区以区综合智慧服务管理平台和数据中心为支撑，拓展“帮万家”等公共服务平台的智慧应用，初步实现智慧健康养老应用建设有硬件基础、平台支撑、数据分析和服务保障，被国家授予智慧健康养老应用试点示范基地。目前，全市智慧健康养老企业有30余家，在智慧健康养老终端产品、医疗健康养老电子软件等方面涌现一批专业骨干企业，“一健通”呼叫服务等受到老年人的欢迎。

　　发挥市场机制作用，促进社会力量办养老产业。加强政策引导和资金扶持，通过加大政策扶持力度、优化招投标流程、延长合同期限等，吸引社会资本参与养老服务业经营。采取公建民营、民办公助、搭建政企对接平台等多种方式，引进专业组织运营社区养老服务设施，提供专业化居家养老服务。打破区域界限，鼓励开展连锁经营，培育扶持社区养老服务品牌。2018年以来，引入社会资本近1.4亿元，日医集团、元气村、万佳宜康等国内外知名的养老服务品牌相继在我市落户。