各区市县（开放先导区）总工会、产业工会，市总各部门、直属企事业单位：

　　现将《大连市总工会助力打造一流营商环境十项措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

大连市总工会

　　2022年2月16日

大连市总工会助力打造一流营商环境十项措施

　　为认真贯彻落实全市优化营商环境工作会议和《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024）》精神，充分发挥工会组织的阵地优势、组织优势、群众优势，团结带领广大职工在打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境，加速推进新时代“两先区”高质量发展中充分发挥主力军作用，特制定如下10项措施。

       1.凝聚优化营商环境强大的思想道德力量。把以职业道德为重点的“四德”建设实践活动，作为工会组织和全市职工投身优化营商环境大局的重要切入点，在职工中广泛开展“中国梦·劳动美”和“人人都是营商环境、个个都是开放形象”“劳动创造幸福”等主题宣传实践活动，动员广大职工争当优化营商环境的参与者、宣传者、守护者、监督者。以“寻找最美职工”活动为牵引，教育引导广大职工积极为全市营商环境建设建言献策，始终保持爱岗敬业、爱企如家，立足岗位、提升技能，为优化营商环境建功立业的主人翁精神。聚焦企业关心、职工关注的问题，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全市工会系统加强志愿服务组织和队伍建设，引导职工志愿者深入企业、社区开展爱心助困、环保清洁、垃圾分类等各类常态化志愿服务活动，展示新时代大连职工文明形象，营造共建共育营商环境的浓厚氛围。（责任部门：宣传教育部）

       2.激发优化营商环境磅礴的时代精神。把弘扬和落实劳模精神、劳动精神、工匠精神，作为工会和全市职工投身优化营商环境大局的重要内容，在各级劳动模范、先进集体、五一劳动奖等评先选优中，向在连新落地企业和重大项目倾斜，向在推进优化营商环境建设工作中涌现出的优秀单位和个人倾斜，提升新时代大连职工支持参与营商环境建设的内生动力。在电视、报纸等主流媒体等开设专栏，深入挖掘、广泛报道各条战线涌现出的先进集体、先进人物事迹，用职工身边的榜样故事弘扬正能量。以重要时段、重大节庆、重要会议和重要讲话等为契机节点，精准策划宣传的重点、亮点，充分发挥工会报刊、网站、微信公众号等宣传媒介和职工之家、职工书屋等宣传阵地作用，广泛宣传普通劳动者平凡中创造伟大的品格、形象和事迹，大力宣传我市改善发展营商环境的成效，讲好大连营商环境故事，展现大连的城市温度和对普通劳动者的尊重。（责任部门：经济技术和劳动保护部、宣传教育部、网络工作部）

　　3.培育优化营商环境宏大的高素质劳动者队伍。把推进产业工人队伍建设改革，打造一批与大连市经济社会高质量发展相适应的知识型、技术型、创新型产业工人大军作为工会投身营商环境建设大局、服务招商引资的重要抓手，深度推进落实“十四五”劳动和技能竞赛规划，围绕全市重大工程、重大项目、重点产业开展“建功‘十四五’、立业‘两先区’、为大连挺进万亿GDP城市贡献力量”主题劳动和技能竞赛；围绕“数字大连、智造强市”设立大数据、人工智能、快递、家政、电商直播等60个工种，举办第四届“工匠杯”职工技能竞赛，帮助符合条件职工晋升技术等级。发挥“劳模工匠创新智库”和“产业创新团组”作用，组织劳模工匠进企业送技术和进校园送培训，开展跨行业、跨领域的联合技术攻关，帮助企业解决技术难题。围绕实现大连五年迈入全国创新型城市第一方阵的科技强市目标，联合相关部门大力开展群众性技术创新活动，扶持职工创新项目、支持创建劳模（职工）创新工作室、奖励职工技术创新成果，推动技能人才在高质量发展中释放强劲动能，助力企业提升核心竞争力。（责任部门：经济技术和劳动保护部）

　　4.协同构建优化营商环境的劳动安全保护格局。把工会组织群众监督作用，作为工会组织和广大职工投身优化营商环境、维护职工生命健康权益的重要手段，深化以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产活动，与应急管理部门联合开展安全生产月活动，落实企业主要负责人向职代会报告劳动安全卫生工作制度，加大“工具包”推广力度，依法推进工会劳动保护监督员队伍履职能力建设，助力企业筑牢安全生产防线。配合卫健委等相关部门落实《国家职业病防治规划（2021~2025年）》，开展“女职工维权行动月”活动，组织市级劳模开展疗休养活动，推进劳模奖励、补贴、津贴等待遇落实，提升劳模地位，大力营造劳动伟大、劳模光荣的良好社会风尚。（责任部门：经济技术和劳动保护部、女职工部）

　　5.营造优化营商环境和谐稳定的社会氛围。把依法维护职工权益、维护社会和谐稳定，作为工会融入营商环境大局的关键一环，开展“双合同月”活动和“集中要约行动”，指导企事业单位普遍开展集体协商，积极推动将职工技能提升等纳入协商范畴，推动快递、外卖、网约车等开展行业集体协商，破解新就业形态劳动者在劳动报酬、工作时间、福利待遇、劳动保护等诸多方面的难题。实施“八五”普法规划，通过开展“宪法宣传周”等特色主题普法宣传活动、开设“专家给您说法学法共促和谐”工会法治宣传教育系列讲堂等载体，广泛宣传解读《民法典》《辽宁省优化营商环境条例》。招募执业律师、法学专家、具有维权实践经验的工会工作者等组建“职工法律服务志愿者”团队，提升12351职工维权热线服务效能，为广大职工提供更精准的法律服务。积极推进市、区两级工会调裁诉一体化工作机制，努力把劳动争议化解在基层，解决在萌芽状态，助力企业构建和谐劳动关系。（责任部门：劳动关系工作部）

　　6.增强优化营商环境的群众获得感。把竭诚服务职工群众、提供方便快捷服务帮扶，作为工会融入营商环境大局的重要职责，完善常态化、普惠性服务帮扶机制，广泛开展“温暖和谐四季送”活动，重点关注困难企业、困难职工、劳模、节日期间在岗、“苦脏累险”岗位、参与疫情防控等一线职工和新就业形态劳动者等特殊群体。推动全市工会综合性职工服务阵地建设，升级“司机之家”、户外劳动者服务站、心理健康服务站、女职工特殊关爱室等服务阵地，开展“会聚良缘”公益交友服务，扶持建设“职工子女假期托管班”，解除广大职工后顾之忧，助力企业留住人才。拓展大连市网上职工之家服务平台功能，与政府相关部门实现数据资源共享，提高网上入会转会、医疗互助等办事效率，真正做到让数据多跑路，让职工少跑腿。（责任部门：生活保障部、女职工部、网络工作部、资产监督管理部、事业发展中心）

　　7.做实优化营商环境的企业服务措施。把落实促进企业发展、维护职工权益的工作原则，作为工会融入优化营商环境、“六保”“六稳”大局的重要遵循，依托市总工会网站、“乐聘大连”小程序等平台，携手各区市县（开放先导区）总工会、产业工会、兄弟城市工会、企业合作伙伴等，开展线上线下用工招聘活动，为企业发展助力，为下岗职工、农民工、高校毕业大学生、退役军人等不同群体提供就业机会。开展下岗职工再就业培训，通过课程设计引导下岗职工学习社会需求旺盛的技能，提高下岗职工的就业机会和生存能力，增强与更高层次用工岗位的贴合度，满足企业用工需求。助力优秀来连务工的农民工上大连工人大学，增强外来务工人员队伍对城市的归属感和自豪感。（责任部门：生活保障部、事业发展中心、网络工作部）

　　8.提高优化营商环境的组织活力。把“组织起来、切实维权”，作为工会融入优化营商环境大局的重要基础，开展集中建会入会工作三年攻坚行动，加强政策激励，调动多方积极性。联合市委组织部、市民政局开展非公有制企业和社会组织工会组建集中攻坚工作，及时跟进，提供“有求必应、无事不扰”的“店小二”式建会服务。加强建会指导服务支持力度，采取线上宣传、线下宣讲、工会普惠活动等形式持续深化新就业形态劳动者入会工作，让更多职工感受到“家”的温暖。开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，激励职工为企业发展建言献策，加强质量评估指导，进一步提升厂务公开民主管理规范化建设水平。（责任部门：组织和基层工作部、劳动关系工作部）

　　9.提高优化营商环境的资源供给。把资源、资金、人力、物力下沉下移，作为工会融入优化营商环境大局的关键一招，加强市、区两级工会与政府（行政）联席会议制度建设，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，及时了解掌握企业的困难和问题，研究提出解决建议路径，为党和政府决策提供科学依据。加大对乡镇（街道）、村（社区）和基层等“小三级”工会的经费支持力度，促进资源配置向基层倾斜。持续实施对市总工会直属基层工会、小微企业、科技型中小企业等基层工会经费补助政策，助力中小微企业爬坡过坎，增添发展动力。积极落实职工会员集体福利政策，为广大会员提供更多普惠化服务，使职工群众的幸福感更强、企业的获得感成色更足。（责任部门：办公室、劳动关系工作部、财务部、组织和基层工作部）

　　10.夯实优化营商环境的队伍保障。把提高全市各级工会干部素质能力，作为工会融入优化营商环境大局的先决条件，巩固拓展党史学习教育成果，深化“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范政治机关创建，健全完善工会机关干部“密切联系基层、竭诚服务职工”和赴基层蹲点工作长效机制，创设载体引导机关干部积极深入基层一线，深入了解和推动解决基层企业和职工群众的“急难愁盼”问题。加快推进工会直属企事业单位改革发展，坚持公益性服务性属性，不断提升工会企事业服务职工的水平。组织指导各级工会开展工会干部教育培训工作，着力提升工会干部政策理论水平和服务创新发展、服务职工群众的能力素质。在全市工会干部中树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，为加速推进“两先区”建设，奋力实现振兴发展新突破贡献工会智慧力量。（责任部门：机关党委、人事和离退休干部管理处、组织和基层工作部、办公室、资产监督管理部、事业发展中心）