大工党字[2011] 5号

关于印发《大连市总工会机关开展“深入贯彻落实科学发展观 凝心聚力

建设富庶美丽文明大连”大讨论活动方案》的通知

市总各部门、产业工会，各直属企事业单位：

现将《大连市总工会机关开展“深入贯彻落实科学发展观 凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

      中共大连市总工会党组

  2011年9月9日

大连市总工会机关开展“深入贯彻落实

科学发展观  凝心聚力建设

富庶美丽文明大连”大讨论活动方案

为认真贯彻落实中共大连市委、市政府关于“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动通知精神，按照市委、市政府的统一部署和要求，切实组织好市总工会大讨论活动，现制定以下活动方案。

一、指导思想和主要目的

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，围绕在新的历史起点上抢抓机遇，推动大连又好又快发展，紧密结合全市和市总工会实际，组织动员广大干部职工在深入学习讨论中切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到振奋精神、力促发展上来，在推动建设富庶美丽文明的现代化国际城市进程中充分发挥工会组织重要作用。

主要目的：使广大干部职工能够进一步掌握并自觉运用科学发展观的要义和精髓，全面把握、深刻理解市第十一次党代会精神，把思想统一到市委、市政府对大连面临形势、所处方位的分析判断上来，统一到市第十一次党代会确定的思路目标、战略举措和方针政策上来，形成全市上下共谋和谐稳定、万众一心同促科学发展的良好局面。

二、必须坚持的原则

（一）坚持解放思想。坚持用历史的、发展的眼光和国际视野看待大连的巨大发展成就，用科学发展理念研究分析今后的奋斗目标和战略任务，进一步解放思想、更新观念，使思想和行动更加符合科学发展观要求，更加符合市第十一次党代会精神，更加符合大连经济社会发展规律。

（二）注重解决问题。着力解决工会干部和广大职工对市情认识不全面、不准确的问题，着力解决机关和直属企事业单位干部职工在思想观念和工作作风上与科学发展要求不相适应的问题，着力研究解决职工群众关心的热点难点问题的对策和办法。

（三）贯彻群众路线。坚持深入基层、深入职工开展调查研究，广泛组织职工参与讨论，认真听取职工的意见和建议，深入细致地做好职工群众的思想工作。

（四）坚持正面宣传。坚持正确的舆论导向，旗帜鲜明宣传大连科学发展的成就和经验，宣传市第十一次党代会和“十二五”规划纲要关于经济社会发展的正确决策和部署，回应职工关切，形成共同意志。

三、参加范围和讨论内容

（一）参加范围：市总领导班子、市总职能部门、驻会产业工会和市总直属企事业单位干部职工。

（二）主要内容：讨论今后一个时期应该建设什么样的大连、怎样建设好大连等相关重大问题，具体内容包括如下几个方面：

1．如何认识和评价大连振兴发展的巨大成就和经验；

2．如何分析和判断大连面临的形势和所处的发展阶段；

3．如何正确理解大连今后一个时期的战略定位和实现发展路径；

4．如何认识和把握维权与维稳的辩证关系；

5．如何认识我市劳动关系面临的新情况、新问题；

6．如何重视和发挥工人阶级在推动大连科学发展中的主力军作用；

7．如何发挥好工会组织在参与社会管理创新中的桥梁纽带作用；

8．机关干部在思想、作风、建设上如何适应科学发展观要求。

对于基层工会和广大职工参与大讨论内容，由市总工会宣教部负责围绕“爱我家乡、建设大连”和“我为建设富庶美丽文明大连献计献策”两大主题实践活动设计载体、提供内容、下发通知、协调指导。同时，在市总机关全体干部和直属企事业单位广大职工中开展“凝心聚力谋发展，献计献策促振兴”活动。

四、步骤安排

大讨论活动从9月初开始，至11月中旬结束，共两个半月时间，分三个阶段进行：

第一阶段，学习动员（9月5日~9月23日）

1．筹备动员（9月5日~9月9日）：制定活动方案，成立领导机构，召开动员大会。

2．学习研究（9月9日~9月16日）：组织机关干部拿出两周时间，集中学习讨论相关文件和材料。学习形式包括自学、请专家学者专题辅导、围绕专题讨论等；重点学习胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、《中共中央、国务院关于加强社会管理的意见》，省委、省政府关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见、市第十一次党代会报告、市“十二五”规划纲要，市委书记唐军和市长李万才同志在全市领导干部大会上的讲话等文件资料。

3. 集中讨论（9月16日~9月23日）：组织干部职工结合市总机关和直属企事业单位实际，就对大连市情认识和市第十一次党代会战略部署的理解等，交流学习体会，形成共识。

第二阶段，考察交流、查找不足（9月26日~10月28日）

1．实地考察（9月26日~10月15日）。适当组织机关干部到外地实地考察，重点安排广大干部职工对本市经济社会发展的实地考察，并形成实地考察工作报告。

2．查找不足（10月17日~10月21日）。对照市第十一次党代会的部署和要求，对照“十二五”规划纲要，认真查找市总机关和直属企事业单位的不足，并形成对照检查报告，提出整改措施。召开班子民主生活会，对照中央、省市委要求、市第十一次党代会精神和先进地区经验，结合正在开展的“创先争优”活动，查找领导班子和党员干部在思想认识上的偏差、推进科学发展能力和方法上的不足及工作作风方面的差距等。

3．提意见建议（10月24日~10月28日）。从全市发展大局出发，根据市总工会和直属企事业单位的实际工作需要，向上级提出意见建议。

第三阶段，总结检查（10月31日~11月15日）

市总机关及各直属企事业单位要认真总结大讨论情况，形成讨论成果报市总活动办公室；大讨论活动办公室梳理提出的意见建议，向市活动办公室提交大讨论情况报告；召开市总总结大会，提出加强和改进工作对策措施的书面报告。

五、方法要求

（一）广泛发动群众。坚持开门讨论，广开言路，让广大职工知晓，让干部职工评价。

1．加强宣传引导：市总媒体（劳动者杂志、机关网站）开辟大讨论专栏；组织领导干部和职工群众发表文章。

2．广泛征求意见：通过召开座谈会、专家咨询会、发放征求意见函等方式，就大讨论的相关内容，征求市总委员、人大代表、政协委员、职工群众代表的意见和建议。

（二）理论联系实际。每位参与讨论人员都要全面研读指定学习内容，把握重点，做好读书笔记。要紧密联系实际，搞好调查研究。结合大连市和市总机关、企事业单位及个人的工作学习实际，注重查找并解决实际问题，提出解决对策和建议。每个参与单位和个人都至少要完成一篇学习研究报告。要坚持讨论和工作两不误、双促进。注重使大讨论成为统一思想的平台、解决问题的手段、推进工作的动力。

（三）注重政策引导和经验交流。下发开展大讨论活动的工作方案；下发开展大讨论活动的指导意见；编发《大讨论简报》，采编各单位大讨论的进展情况、好的经验做法等，定期向市总领导及市大讨论活动办公室报送。

（四）抓好工作落实。层层制定严密工作方案；加强对活动进展情况的跟踪指导。

（五）各级领导带头积极组织、参与。市总各部门、驻会产业工会、各直属基层党组织、党员干部，特别是领导干部要带头参加，发挥示范引导作用。

六、组织领导

（一）成立领导小组。汪集刚同志任组长，陈凤荣、曲朝阳、栾宏革、李作禄同志任副组长，各有关部门、驻会产业工会主要负责人为成员。领导小组统筹协调、全面领导市总大讨论工作。

（二）成立活动办公室及工作组。陈凤荣同志任办公室主任，办公室负责大讨论的日常指导、管理和推进工作。办公室下设三个工作组：活动宣传组，组长曲朝阳，副组长段建华、曲嘉钟，具体负责基层工会干部职工的大讨论活动的组织和指导工作，负责大讨论活动的宣传工作；综合组，组长栾宏革，副组长周平，负责编发大讨论简报和综合材料工作；指导协调组，组长李作禄，副组长于建平、胡伟，负责干部职工大讨论活动的组织和指导工作。