各区市县总工会、开放先导区总工会、产业工会，市总各部门，各基层工会：
2013年5月8日，大连市总工会召开第十五届委员会第六次全体会议，现将会议审议通过的市委常委、市总工会主席汪集刚代表市总工会常委会所作的工作报告印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大连市总工会
2013年5月13日
深入学习贯彻党的十八大精神团结动员全市职工
为加快建设富庶美丽文明大连做出新贡献
——在大连市总工会十五届六次全委会议上的工作报告
（2013年5月8日)
汪集刚
各位委员、同志们：
我受市总常委会委托，向全委会做工作报告，请予审议。
一、2012年主要工作成果
2012年，在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会把迎接党的十八大召开、贯彻十八大精神作为强大动力，紧紧围绕“服务职工、促进和谐”年度工作主题，牢牢把握“推动和谐劳动关系建设”工作主线，深入实施“六个专项行动”，合力攻坚、扎实工作、不断创新，全会难点工作实现新突破，重点工作取得新进展，亮点工作形成新优势，整体工作提升新水平，圆满完成了五次全委会提出的各项目标任务。
(一)深入开展迎接十八大、学习宣传十八大系列活动，坚定了广大职工永远跟党走的信念和决心
在全市职工中广泛开展 “凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育系列活动，通过“感恩·奉献·永远跟党走”全市职工感言征集、喜迎十八大百名劳模看大连等活动和载体，大力宣传科学发展、民生改善取得的辉煌成就；通过关心和解决职工生产生活中的实际困难，扎实做好职工群众工作，为十八大召开营造了和谐稳定的社会氛围。充分运用新闻媒体和工会宣传阵地，通过座谈会、报告会、专题辅导和宣讲等多种形式，组织广大工会干部和职工深入学习领会党的十八大精神，进一步明确了肩负的历史使命和责任，坚定了永远跟党走中国特色社会主义道路的决心和信念。结合学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，在市委党校举办专题研修班，组织系列研讨活动，撰写理论文章，开设学习宣传专栏，进一步增强了工会干部坚持工会发展道路的自觉性坚定性。推动市委成功召开工青妇工作会议并出台《意见》主动依靠和接受党的领导，为工会在参与加强和创新社会管理中发挥作用提供了坚强的政治保证。
（二）扎实推进“两个普遍”，促进了劳动关系和谐发展
坚持党建带工建，以非公企业和劳务派遣工建会为重点，创新工会组建网络化管理体系，强化四级实名制动态管理，三年建会任务提前一年完成。全年新建工会组织1378个，涵盖法人单位22537家，新增工会会员242745人；新建区域性、行业性工会联合会124家，覆盖企业3562家。抓住市加强和谐劳动关系建设工作会议有利契机，以行业性职代会和行业性工资集体协商建制为牵动，推动集体协商机制建设纳入各地区党政工作考核目标，创建工资集体协商标准化评价体系，推动世界500强在连企业工资集体协商建制取得实质性进展，在全国首签软件行业工资专项集体合同，市餐饮、模板等行业工资集体协商工作在全市产生广泛影响。全市共签订区域性、行业性及企业工资专项集体合同7240份，覆盖基层工会16778个，覆盖职工165.4万人。全市1062个区域和行业建立职代会制度，企业职代会、厂务公开建制率达到83%。
(三)着力加强职工服务体系建设，维护了职工队伍和社会稳定
着眼工会服务帮扶工作转型升级，创新建站模式，提升服务功能，推动企业职工服务站建设全覆盖，“千米服务圈”初步建成。全年建立企业职工服务中心、站、点8620家，700个社区职工服务帮扶站（点）覆盖辖区内小微企业4万余家，共覆盖职工150余万，为70余万人次职工提供技能培训、心理咨询、大病救助、诉求代理、婚介交友等各种服务，全国企业工会帮扶工作座谈会在大连召开，推广了我市建站经验。深入实施送温暖工程“春风行动”，全市各级工会共走访慰问困难职工家庭 74156户，慰问困难企业2014家，送资金和物资总额达5120万元。启动职工慈善基金会、推行“工会会员服务卡”、资助农民工上大学等为职工办的实事全部兑现。创建企业矛盾纠纷排查化解机制，健全完善劳动争议预防调解和劳动法律监督组织。全年共接待职工来信来访1378件次，结案率达92%，建立法律援助机构145个，企业劳动争议调解组织10100个，劳动法律监督组织406个，签订劳动安全卫生专项集体合同4809份。清理拖欠农民工工资5600余万元，涉及农民工4700余人。
(四)广泛开展“五创五比”竞赛活动，发挥了工人阶级在推动大连经济平稳较快发展中的主力军作用
紧紧围绕推动科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，通过技术比武、技术协作、岗位达标、“名师带高徒”、“五型班组”创建等有效载体，组织全市职工踊跃参与“五创五比”建功立业竞赛活动和群众性经济技术创新活动。“安康杯”竞赛、农民工技能大赛、国际航运中心重点工程建设劳动竞赛等群众性建功立业竞赛活动各具特色。全年共举办了127个工种的职业技能培训，90余万人次职工参加，83万职工参加了各层次职业技能大赛和技术比武活动。在全国、省级技能大赛中，我市有12名职工取得名次，实现了历史性突破。全市职工共提出合理化建议102万条，创造或节约价值9.6亿元。新选树市以上劳模893名，市以上 “工人先锋号”139个，评选“大连名师”37人，创建三级劳模创新工作室134个。
(五)努力打造职工文化建设品牌，推动了企业文化职工文化发展繁荣
设立“金纽带”职工文化奖，完善了全方位、多层次的职工文化建设激励机制。以提高职工学习力、思维力、创新力为主要内容的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动广泛深入开展，67个集体和93名个人获得“学习型组织”和“知识型职工”称号。大力发展各类职工兴趣协会、兴趣小组6264个，覆盖职工达85%。农民工流动课堂全年为2万余人次农民工授课154堂，全市298所女职工周末学校为10余万人次女职工提供素质培训。职工心连心艺术团、职工流动大讲堂、广场演出、企业职工艺术节、员工小剧团等一批职工文化活动品牌影响广泛。
(六)深入开展“双走双促”活动，密切了工会与职工群众的联系
各级工会深入开展“走进企业察实情、促发展，走访职工办实事、促和谐”活动，坚持转作风、察实情、办实事、建机制、促工作。全市共有4300余人次工会干部，走访联系企业5114个，走访慰问困难职工家庭5655户，与93325名一线职工、企业经营者和工会主席交流，为企业和职工解决实际困难和问题3521件。工会领导机关撰写调研报告、问题专报200余篇。加大工会干部培训力度，共举办各类培训班257期，2万余人次参加培训。
全市工会财务、经审、监察、信息、统计、新闻宣传、对外交流、企事业改革和发展等其他各项工作也都取得了显著成效。
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题，主要是：党政赋予的资源手段还需进一步充分利用；部分基层工会基础性工作有待进一步加强；部分工会干部责任意识、创新意识和服务意识还需进一步增强。
二、2013年工作任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为工会工作创新发展指明了前进方向。市委十一届四次全会暨全市经济工作会议提出了到“十二五”末，实现全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入倍增，让城乡居民得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的目标，这为工会组织围绕大局发挥作用提供了新的机遇和更大空间。全市各级工会要把深入学习宣传贯彻党的十八大和习近平总书记今年“五一”重要讲话精神作为全会当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，在扎实推进工会自身学习实践活动的同时，通过各种载体、媒介和多种方式，大力宣传党的全心全意依靠工人阶级根本方针，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，引导和激励广大职工把思想和行动进一步统一到十八大和讲话精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到市委确定的各项目标任务上来，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市建功立业，做出新贡献。
2013年全会工作的总体要求是：以党的十八大精神为统领，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以“工会就在你身边”为年度工作主题，以深入实施“六个专项行动”为抓手，突出重点、破解难点，统筹兼顾、协调推进，力争在提升职工劳动技能、推动工资集体协商和职代会建制扩面、加强和改进职工思想政治工作、完善工会服务帮扶功能、加强工会干部作风建设等五个方面实现新突破，进一步开创我市工会工作新局面。
2013年全会要重点抓好五项工作：
(一) 着眼提技能、激活力，深入开展职工群众性经济技术创新活动，推动我市经济平稳健康发展
紧紧围绕我市实施“四化”统筹，创新驱动战略，以提升职工劳动技能、激发职工创新活力为重点，深入开展职工经济技术创新活动，深化“五创五比”建功立业竞赛，量化标准，丰富形式，推动竞赛向非公企业、新兴战略性产业和现代服务业拓展，促进实体经济健康发展。大力开展“我为节能减排作贡献”和“节能减排达标竞赛”等活动，引导职工增强节约、环保、生态意识，自觉参与节能减排、环境保护、污染治理等工作，为建设美丽大连发挥主力军作用。扎实开展“安康杯”竞赛活动，推广应用工会参与职业病防治工作模式，加强高危行业安全班组建设。多措并举提升职工技能素质，推进职工技能实训基地建设，加强下岗失业职工转岗、女职工、农民工和劳务派遣工培训。深化“名师带高徒”、“创争”活动，扩充和完善劳模创新工作室，扶持创建高技能人才工作室，大力选树“金牌技工”、“大连名师”、“首席员工”、“创新能手”和创新型班组，建立职工技能人才库，推动完善有利于技术人才成长的政策机制和激励机制，加大对职工技能人才评先评优的奖励力度，完善培训、竞赛、晋级“三位一体”的工作机制，大力开展城市发展建设急需工种和新兴行业工种的技能比赛，推动全市各行各业各类企业广泛掀起岗位练兵，技术比武热潮，做大叫响“大连技工”品牌，为大连产业聚集、创新发展提供智力支持和人才保证，努力培养和造就一支知识型、技术型、创新型职工队伍。
(二)着眼抓质量、促规范，深化工资集体协商和职代会建制工作，推动建立和谐稳定劳动关系
以行业工资集体协商建制和提高规模以上企业协商质量为重点，推动市级和区市县级行业工资集体协商建制工作取得新进展，推进百人以上各类企业独立开展工资集体协商建制率达到85%，推动世界500强在连建会企业全部建制，提前全面完成全总和省总确定的工资集体协商建制率三年规划任务。大力开展工资集体协商标准化建设，选树工资集体协商标准化示范单位。推进工资集体协商标准化评价体系的实施，着力促规范、提质量、上水平。全面落实市总《关于建立专职集体协商指导员队伍的意见》，充分发挥专职指导员作用，监督指导企业建立健全工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；建立对企业尤其是外资企业经营风险和经营行为的监督预警机制，切实保障职工利益不受损害。
以推动非公企业职代会规范化建设为重点，完善各项民主管理机制。有序推动职工代表竞选制度；细化厂务公开工作评价标准，推动厂务公开民主管理向车间班组延伸；深入开展创建全国、省、市厂务公开示范单位活动；推动企事业单位形成职代会、厂务公开与工资集体协商“三位一体”的民主管理工作模式。
加强工会法律工作组织网络化、工作规范化、队伍专业化建设。全市基层以上工会劳动法律监督委员会组建率达到80%，基层工会劳动法律监督组织组建率达到85%，企业劳动争议调解组织组建率达到85%；区市县工会、乡镇街工会职工法律援助工作机构建设分别达到100%和80%。继续推进工会法律援助、职工信访、诉求代理工作，加强基层工会法律顾问、法律志愿者队伍建设，不断提高工会介入劳动争议基层调解、裁前调解、诉前调解、访前调解的能力水平，努力把劳动关系矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。
(三)着眼筑信念、凝共识，加强和改进职工思想政治工作，努力满足广大职工精神文化需求
深入开展社会主义核心价值体系和“中国梦·劳动美”宣传教育活动，巩固广大职工团结奋斗的思想基础，引导广大职工坚定理想信念，把通过诚实劳动、勤奋劳动、创造性劳动实现美好幸福生活作为自觉追求，把实现个人梦与中国梦紧密相连，做中国道路的实践者、中国精神的承载者、中国力量的主力军。切实加强和改进新形势下职工尤其是青年职工的思想政治工作，创新职工思想政治工作方式方法，充分利用互联网、微博客、移动通讯等新兴媒介和手段，加强舆情引导工作，通过主题征文、文化创意、兴趣活动、才艺展示等生动活泼的有效载体和形式，引导青年职工自觉践行社会主义核心价值观，坚定永远跟党走的信念。加强对广大职工特别是80、90后青年职工、新生代农民工的人文关怀和心理疏导，努力为他们提供心理健康、婚姻交友、职业发展、就业创业等服务。加强职工特别是青年职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展80、90后青年职工“百星”评选活动，大力培育和宣传具有时代特点的各类青年职工典型，引导广大青年职工学赶先进，在本职岗位上施展才华，多做贡献，实现人生理想和价值。
加强职工各种文化体育阵地建设，创新职工文化活动的理念、载体和方式。建立职工文艺、体育后备人才库，大力发展职工文化体育兴趣协会、兴趣小组，加强职工文化体育活动积极分子、志愿者等队伍建设，推动职工文化活动由自发向自觉转变。设立“企业职工文化日”。做实叫响“广场文化演出”、“文化快车企业行”等职工文化活动品牌。以迎接十二届全运会为契机，精心策划，组织开展好职工文化体育系列活动。
(四) 着眼扩领域、提功能，加强和完善工会服务帮扶体系建设，促进职工幸福指数提升
进一步加强和完善工会服务帮扶体系建设，推动所有社区和具备建站条件的建会企业建立职工服务站。拓宽工会服务帮扶领域，充实服务内容，丰富服务手段，提升服务质量和功能，不断提高“千米服务帮扶圈”建设水平。壮大服务帮扶志愿者队伍，扩大“工会会员服务卡”覆盖面。大力推行服务职工项目，年内完成职工优惠服务、胃康关爱行动、促进就业创业、职工心理健康关爱行动等项目。协助党和政府做好保障和改善民生工作，倾心竭力为广大职工做好事、办实事、解难事，尽职尽责为全体会员提供及时、便捷、高效的零距离服务，切实让广大会员时时感受到工会就在身边。深入开展送温暖、金秋助学、困难帮扶、生活互助、平安度夏等活动，推动改革发展成果更多更公平惠及广大职工群众。
(五)着眼转作风、活基层，加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力
深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，始终做党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者维护者，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。认真落实全总和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，按照各级党委的统一部署和要求，组织开展好党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动。在思想作风建设上，坚持用党的十八大精神武装头脑，增强各级工会干部的责任意识、服务意识、创新意识；在工作作风建设上，努力克服行政化、机关化倾向，切实改进文风会风，重实际、说实话、务实事、求实效；在学风建设上，注重抓好工会干部思想理论、法律法规、业务知识的学习培训，推进工会干部从活动型向应用型和实践型转变；在生活作风建设上，健全完善工会系统党风廉政建设责任机制，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，保持和树立工会干部清正廉洁的良好形象。巩固扩大“双走双促”活动成果，实现工会干部联系基层、服务职工的常态化、长效化。
进一步加强工会组织规范化建设，增强基层工会活力。坚持工作领域向乡镇街道、社区和中小企业倾斜，工作内容向夯实基础倾斜，人力、物力、财力等工作资源向基层倾斜，做到工作落实在基层、问题解决在基层、效果体现在基层。以学习贯彻党中央关于建设“职工之家”指示30周年为契机，深化AAA等级工会创建活动，年内创建工作覆盖率达到70%，开展会员评家覆盖面达到75%，非公企业实现“双亮双履”达到80%。建立全会基本数据库平台，为工会工作提供基础保障。
统筹兼顾做好工会经审、财务、新闻宣传及企事业改革发展等各项工作。
各位委员、同志们，今年是我们十五届委员会届期内的最后一年，今年我们还将迎来中国工会十六大和大连市工会建会90周年。承前启后，继往开来，我们的任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委和上级工会的正确领导下，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，不断开创我市工会工作新局面，团结动员全市广大职工为加快建设富庶美丽文明大连做出新的更大贡献。
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