大工办发〔2015〕6号

大连市总工会关于印发《关于开展“工作

创新年”活动的实施方案》的通知

市总机关各部门、驻会产业工会：

现将《关于开展“工作创新年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织组织实施。

                        大连市总工会办公室

                        2015年4月8日

关于开展“工作创新年”活动的实施方案

为深入贯彻市委十一届八次全会和上级工会有关会议以及市总工会十六届二次全委（扩大）会议精神，进一步巩固作风建设成果，以创新理念和务实作风推进各项工作落实，根据市委关于开展“工作创新年”活动的部署和要求，结合工会工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕市委、上级工会的部署和要求以及市总工会十六届二次全委（扩大）会议确定的各项目标任务，引导和激励全市工会干部自觉强化创新意识，围绕全市工作大局，提高服务经济社会发展的能力和水平；以工作创新推动各项任务落实，在重点领域、重点工作的改革创新上取得实质性突破，在体制机制创新破解发展难题、激发基层工会活力上见成效；推进工会系统党风政风和干部作风持续好转，创新动力持续增强，工作效能持续提升，工会工作创新发展，为加快推进“两先区”建设作贡献。

二、活动范围

“工作创新年”活动从2015年3月开始，到2015年12月底结束，在市总工会机关各部门、驻会产业工会中全面开展。

三、活动内容

坚持问题导向，紧扣工作任务，根据各自职责，聚焦本部门、产业的中心工作和涉及改革发展重点领域和关键环节，明确创新工作重点，以理念创新带动思路创新，以体制机制创新激发活力，以工作方式方法创新提高效能，以载体创新整合资源，以评价体系创新检验绩效，防止为创新而创新，避免创新与工作偏离、与实践脱节，真正让“工作创新年”活动实实在在落实到具体行动上，体现在工作业绩中。

1. 理念创新。保持思想的敏锐性和开放度，打破常规，突破现状，敢为人先，实现思想认识的新飞跃。着重强化全局理念、法治理念、市场理念、服务理念、竞争理念、超前理念、风险理念等方面的创新，突出新思想、新观点对实际工作的指导作用。

2. 思路创新。转变思考问题的路径，转换解决问题的角度，着重提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维水平，变管理为服务，变被动为主动，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决，变各自为战为协同合作，推动工作有新起色。

3. 体制机制创新。着眼推进治理体系和治理能力的现代化，打破行政壁垒、权力本位、部门割据、条框束缚等障碍，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率，充分发挥各部门、产业工会的主观能动性，进一步整合各类资源，发挥潜力，增强内生动力，促进构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的形成。

4. 方式方法创新。运用信息化技术和扁平化管理等方法，推动工作程序化、标准化和科学化；通过平等、相互沟通和民主协商等途径，改变简单行政命令的工作方式；以课题式设计增强工作的前瞻性，以项目式管理、台账式督查增强工作的实效性，以工程式推进提高工作的系统性，从而实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

5. 载体创新。结合本部门、产业具体工作实际设计抓手，着眼实效搭建平台，因势利导开展活动，重在破解难题，调动各方积极性、主动性、创造性，推动资源整合、优势互补、协调发展，确保重点工作顺利完成。

6. 评价体系创新。转变考评取向、考评方式、组织形式、考评办法，进一步发挥考核评价的激励、督促、教育、导向等综合功能。坚持定性考评与定量考评相结合，突出质量并重；业务考核与综合考评相结合，注重全面整体效应；日常考核与年度考核相结合，突出平时考察结果的运用；领导考评与群众测评相结合，加大“开门考评”权重；考评结果与评优评先、干部任用相结合，充分发挥导向作用。

评价标准为：创新行为和实践能够打破体制机制障碍，有效破解现实难题，显著提升工作效能；创新成果应属于首创或处于引领地位，对推动工会工作发展有重大作用。

四、实施安排

（一）制定方案，列出清单。市总工会成立组织领导机构，建立健全领导体制和工作机制；根据市总工会十六届二次全委会工作部署，制定“工作创新年”活动方案，明确全年工作创新方向，确立工作创新目标；各部门、产业工会细化创新任务，列出年度工作创新清单，实行工作创新台账式管理，明确分工和流程、责任主体、工作措施和完成时限等。各部门、产业工会要于4月8日前将“工作创新年”创新清单报送市总工会“工作创新年”活动协调小组办公室。

（二）组织评审，实施推进。市总工会“工作创新年”活动协调小组对上报的“工作创新年”创新清单组织评审，汇总建册。各部门、产业工会要按照评议反馈意见进行调整，确认创新清单，明确创新任务，组织实施，推进落实。

（三）专题调研，总结经验。各部门、产业工会要着眼落实创新清单，深入开展调研，特别是围绕全会确定的重点工作，集思广益，汇集民智，拿出具体、管用、有力度的创新举措。深入挖掘本部门、产业工会活动亮点，总结活动开展情况，及时上报市总工会“工作创新年”活动协调小组办公室。着力推动创新成果制度化，形成工作创新长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市总工会成立“工作创新年”活动协调小组，负责对“工作创新年”活动的领导、组织、协调和考评等工作。协调小组办公室设在市总工会机关党委，负责“工作创新年”活动的日常指导、工作安排和评议考核等工作，定期向协调小组报告活动进展情况。各部门、产业工会主要负责人要亲自抓、负总责，确保活动有序开展、取得成效。各部门、产业工会之间要加强协调、协同创新，涉及全局性体制机制创新，要相互支持、主动配合，明确责任、各司其职，形成工作合力。对行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的，要进行通报批评，追究责任。

（二）督查指导，强化考评。市总工会“工作创新年”活动协调小组办公室要建立健全“工作创新年”活动流程和机制，用机制建设保障活动指导的经常化、规范化。科学选定相关人员组成评议组，组织好“工作创新年”活动方案、工作创新清单的评审工作，帮助各部门、产业工会真正把创新点选精准，推动活动深入开展。建立市总工会“工作创新年”任务分解表，制定具体督查考核方案。采取全面督查、定点抽查、公众评议、民意调查等方式，定期或随机进行检查督导，及时了解掌握活动实施推进情况。要实行月计划安排公示、季度创新情况公布、半年进度对照检查，年底考评、验收。要协调人事等部门，实行考核结果与评选先进部门、公务员考核、干部任用相挂钩。

（三）加大宣传，营造氛围。要大力宣传“工作创新年”活动的重要意义，及时总结推广活动中的好经验好做法，及时报道展示活动成果，适时组织座谈交流，营造良好活动氛围。要利用工会各种宣传媒介开辟专题、专栏，深入报道“工作创新年”活动，形成人人关心、积极参与“工作创新年”活动的良好局面。注重发挥典型的示范引领作用，评选表彰“工作创新年”活动先进部门、先进个人和优秀创新成果，推动活动深入开展。

（四）统筹兼顾，做好结合。要统筹安排好“工作创新年”活动各个阶段工作，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，把依靠职工群众、发扬民主贯穿始终，切实做到有机衔接、稳步推进。要正确处理好开展活动与做好当前工作的关系，把活动融入到工作中去，把工作结合到活动中来，用科学发展的实际成果衡量和检验活动成效，真正做到开展活动与日常工作两手抓、两不误、两促进。

附件：大连市总工会“工作创新年”活动领导小组及协调办公室成员名单

附件

大连市总工会工作创新年活动领导小组及

协调办公室成员名单

一、领导小组

  组  长：陈凤荣  市总工会党组副书记、常务副主席

副组长：于淑君  市总工会党组成员、副主席

                栾宏革  市总工会党组成员、副主席

                韩晓秋  市总工会党组成员、副主席

                王光宇  市总工会党组成员、经审主任

                史元介  市总工会机关党委专职副书记

                于建平  市总工会副巡视员

成员由市总工会机关各部门、驻会产业工会主要负责人组成。

二、领导小组协调办公室

领导小组协调办公室设在市总机关党委，负责工作创新年活动的工作调研、日常指导、协调推进、市协调小组办公室工作对接和评议考核，并定期向市总领导小组报告活动进展情况。协调办公室组成人员如下：

 主  任：史元介  市总工会机关党委专职副书记

副主任：于建平  市总工会副巡视员

罗军胜  市总工会秘书长

 成  员：周  萍  市总工会调研室主任

              葛  军  市总工会人事处处长

                     李辉敏  市总工会办公室副主任

                     邵岱石  市总工会宣教部副部长

                     杜  娜  市总工会机关党委主任科员

                     李诗洋  市总工会调研室主任科员

             王  丹  市总工会人事处主任科员

             孙  娜  市总工会办公室主任科员