大连市机械重工工会

文件

大连市电子信息工会

大机电工〔2016〕7号

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关于下发《大连市机械重工·电子信息工会深化基层活力建设实施意见》的通知

各基层工会：

为深入贯彻中央党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照省总、市总“推进‘五个优化’，推动工会工作改革创新”的总体要求，大连市机械重工·电子信息工会结合产业实际，制定了《大连市机械重工·电子信息工会深化基层活力建设实施意见》，明确提出“通过‘锻造一支队伍、优化两个环境、完善三项机制、激发四个作用’的工作部署和实际举措，利用两年到三年的时间，逐步实现干部队伍建设有新面貌、各级工会组织有新活力、会员主体地位有新提升、服务发展大局有新作为，产业系统各级工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力进一步增强，引领产业工人听党话跟党走，服务改革发展大局的效果更加显现”的总体目标。这是产业工会落实市总要求，推进工作体制机制创新的重要举措，是指导产业各级工会组织激发活力、转变思路、创出特色的行动指南。各级工会组织、工会主要领导应对此项工作给予高度重视，认真组织专题研究，拿出切实可行的实施细则，结合各自实际抓出特色、创出经验、做出成绩。产业工会将进一步加强指导、推进落实、总结经验、挖掘典型，分阶段总结，确保活力建设试点工作落到实处，取得实效，以产业各级工会的工作实践为全市工会工作改革创新做出积极贡献。

大连市机械重工·电子信息工会

                   2016年11月1日

大连市机械重工·电子信息工会深化基层活力建设

实 施 意 见

               （2016年11月1日）

为深入贯彻中央党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照省总、市总“推进‘五个优化’，推动工会工作改革创新”的总体要求，大连市机械重工·电子信息工会结合产业实际，制定以下实施意见。

一、 指导思想

贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，落实引领凝聚职工听党话跟党走改革目标，努力增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，坚持以 “服务基层、服务职工、服务发展”为宗旨，推进基层组织体制、运行机制和活动方式的创新优化，最大限度地把职工群众凝聚在工会组织周围，为东北老工业基地全面振兴和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。

二、 总体目标

通过“锻造一支队伍、优化两个环境、完善三项机制、激发四个作用”的工作部署和实际举措，利用两年到三年的时间，逐步实现干部队伍建设有新面貌、各级工会组织有新活力、会员主体地位有新提升、服务发展大局有新作为，产业系统各级工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力进一步增强，引领产业工人听党话跟党走，服务改革发展大局的效果更加显现。

三、主要举措

（一）锻造一支队伍

锻造“信念坚定、眼界开阔、思维活跃、乐于奉献、善于创新、勇于担当”的基层工会干部队伍。关注工会主席队伍建设。严格基层工会主席选任条件，推动落实工会主席同级副职待遇，努力营造党政重视工会工作的外部环境，积极推进“主席直选”工作扩面，优化基层工会主席培训模式，搭建主席间学习交流的平台，促进各级工会主席能力素质、责任意识的不断提升。拓展干部能力提升途径。探索工会干部“必修和选修相结合、线上线下广覆盖”的灵活培训模式，确保培训需求和培训效果的双实现。有计划的组织优秀基层工会干部到产业工会和其它企业工会挂职交流，提升基层干部的眼界视野和把握全局、服务中心的能力。把好各级履职督导环节。借助互联网、微信、工会APP等媒介平台，努力实现“联系网络扁平化”，确保上级工会与下级工会、工会组织与职工会员的“网络面对面”，建立科学的工作督导和反馈机制，完善干部激励制度，奖优促劣，确保工会干部在想事、干事、干成事的过程中，整体素质不断提升。加强基层暖心聚力工作。建立健全基层工会干部的关心关爱制度，对需要维权和帮扶的工会干部主动作为，对转岗或退休的工会主席及时走访慰问，对遭遇重大困难的工会干部及时帮扶，努力营造以情聚人、以事暖心的良好氛围。

（二）优化两个环境

1、优化激发基层活力的外部环境：围绕基层工会作用发挥，产业工会探索建立“纵向到底、横向互动、民主决策、双向监督”的工作机制。纵向到底，建立产业特色的工作联动机制。在科学划分“片区”的基础上，采取产业工会干部分片包干的形式与企业工会实现有效对接、实时互动，及时了解基层情况，推动各项工作有效落实。完善产业工会与基层工会的工作通报制度，及时听取基层工会情况，及时反馈产业工会工作动态。横向互动，搭建企业工会间的交流平台。完善片会联系制度，注重发挥大型国有企业工会工作优势，实现以大带小、以优促弱、整体提升。创新工作载体，完善QQ群、微信群，发布产业工会工作简讯，召开工作务虚会、分片联络会、专题交流会等，实现基层工会间的信息畅通、经验互学、成果共享，营造“比学赶帮”的良好氛围。民主决策，建立基层工会联合参议制度。充分发挥产业系统市总委员的重要作用，选拔优秀委员、企业主席和工会骨干参与产业工会的重大事项决策，变“自导自演”为“共建共促”，逐步实现以职工为中心，让基层当主角的工作方式转变。双向监督，科学提升基层工会建设水平。加强 “双述双评”工作督导力度，深入推进“三A五好”工会创建活动，以“职工满意与否”检验基层工会组织的作用发挥情况，以科学评判标准衡量基层工会建设水平，鼓励百花齐放、千帆竞进，通过总结不同类型、不同规模企业工会的成功经验，以点带面推动基层工会活力建设整体提升。

2、优化激发基层活力的内部环境：引导基层工会在“夯实基础、用好载体、创新机制”方面努力作为。

夯实基础。健全完善基层工会组织构架，完善企业内部各级工会组织协同联动机制，确保环环相扣、路路通畅。完善职代会、民主管理、平等协商等基本制度，广泛开展3+X“一家一品”特色工会创建活动，巩固活力建设成果的同时，探索各具特色的建家模式。建立完善企业工会与企业行政的良性互动机制，探索基层工会增强政治性、先进性、群众性的有效途径。

用好载体。发挥好工会组织在“教育引领、维护帮扶、促进创新、服务大局、推动共赢、发扬民主”等各方面的传统载体优势，结合企业实际情况，做强、做细、做实工会特色工作，在传统中求创新，在细节处求实效，在改革中创品牌。积极探索基层工会“优化工作内容、优化服务对象、优化体制机制、优化方式方法和优化考核考评”的途径，培育基层“五个优化”典型，以点带面促进整体提升。

创新机制。结合实际，不断创新，探索建立基层工会的民主决策机制、民主参与机制、民主监督机制，吸纳职工会员代表、优秀青年骨干参与工会各项工作的决策、推进和监督。在各级工会组织的协调联系制度和选拔任用制度方面不断创新，达到凝聚合力和选贤举能的效果。探索基层党工共建模式，实现党小组、工会小组和车间班组联建联动。探索基层工会干部的奖惩激励方法，以基层工会干部、青年骨干的选拔任用和奖惩激励促进工会队伍活力迸发。

（三）完善三项机制

探索提升会员主体地位的方法途径，建立科学的会员决策、会员参与、会员评家工作机制，以会员意识的强化和会员作用的提升促进基层活力的迸发。

完善会员决策机制。建立企业工会与职工会员的调研联络制度。在制定全年工作计划阶段，广泛征求会员意见建议，把大家欢迎的工作、满意的工作、期待的工作列入全年工作计划，由会员决定工会工作的内容。创新各类活动的组织模式，实现由工会主导向会员主导的转变，以职工会员的参与率和满意度作为活动开展的主要依据。加大职工普遍欢迎、广泛参与的文体协会、兴趣小组等各项活动的投入支持力度，加大骨干队伍的教育培养，以先进文化理念和灵活运作方式，潜移默化的凝聚和引领职工听党话跟党走。

完善会员参与机制。抓好会员的素质提升工作。强化会员主体意识、主角意识，提升会员参与能力，重点加强会员代表和基层骨干的能力培养，确保充分代表会员发挥主体作用。搭建会员参与的载体和平台。完善会员代表巡视制度，拓展职工会员合理化建议活动的外延，融入工会工作合理化建议内容。畅通会员代表意见建议表达渠道，建立会员代表意见反馈机制。丰富服务会员的工作内涵，以会员职工需求为导向，创新服务会员职工工作内容，增强会员职工对工会组织的亲和力和认同感。

完善会员评家机制。加强会员评家工作的推进力度，把职工会员满意不满意作为衡量工会工作的根本标准。创新方法、细化内容，将评家工作纳入上级工会和企业本级的考核评价体系，促进工作优化。严格程序、环环相扣，做好会员评家组织宣传工作，以程序的科学促结果的公正，确保会员真实意愿的表达。评促结合、重在实效。科学分析评家结果，优化整改建家工作，以评家结果作为奖惩依据，以评促建，以评促改，不断提升工会会员主体地位，激发会员参与建家的积极性。

（四）发挥四个作用

发挥教育引领作用。注重传统阵地与新兴媒体的融合互补、作用发挥，以职工的参与率、点击率为检验思想教育覆盖面和实效发挥的重要标准。利用好节庆日、纪念日等重要时机，把握好敏感事件、思想倾向等导向环节，做好教育引导和舆论宣传工作。做强职工文化品牌。援建优秀职工文化阵地，支持优秀职工文体协会，培养优秀骨干文艺队伍，奖励优秀职工文化成果。以金纽带、五月歌会、职工文化艺术节、职工书画摄影、微电影大赛等各类活动为载体，引导职工保持积极健康的情趣爱好、乐观向上的精神面貌，将教育引领工作融入职工喜闻乐见的活动当中，不断汇聚向善向上的正能量。

发挥维稳维权作用。完善企业权益维护和利益诉求机制，加大和谐劳动关系企业创建力度，开展幸福企业评选活动、优化集体协商具体内容。推动企业经济效益和职工收入同步增长，职工有认同感；企业工作环境不断改善，职工有舒适感；企业安全生产更加规范，职工有安全感；企业民主决策有效落实，职工有责任感；企业文化活动丰富多彩，职工有愉悦感，营造良好“共建共享”氛围。做好依法维护职工权益的细节工作，畅通渠道、反馈效果、整合资源，确保职工权益受到侵害时，第一时间找到“娘家人”，第一时间得到有效帮助。

发挥凝心聚力作用。努力实现从困难帮扶向普惠服务的拓展。在做细做实工会传统帮扶工作的基础上，以职工需求为导向，创新服务帮扶的载体，坚持“为职工办好事实事项目制运作”，创新服务职工实事项目内容，因企施策、整合资源、扩大影响，做强工会帮扶职工的品牌效应。发展多样化服务，在技能培训、就业推荐、生活救助、心理疏导、法律援助、文化服务等方面认真调研，精准化推进，精细化实施。

发挥服务大局作用。大力弘扬劳模工匠精神。立足产业特点，深度挖掘大连老工业企业的辉煌历史，选树和宣传产业工匠、时代楷模，激发广大职工尤其是青年职工的荣誉感和使命感，为老工业基地振兴提供精神动力。深入开展立功竞赛活动。围绕“建功十三五”加大竞赛激励力度，提升竞赛组织水平，总结典型经验，以活动为牵引，引领产业工人为东北老工业基地振兴贡献智慧和力量。不断提升职工素质技能。做好职工素质技能提升的需求调研和培训组织工作，鼓励职工培养第二职业技能，完善丰富职工培训组织形式。探索建立“培训练兵、竞赛比武、晋级评定和表彰激励”一体化的提升模式。激发基层创新创造活力。大力开展“劳模创新、职工创新”相关活动，以推动劳模创新工作室升级为抓手，探索高技能人才作用发挥途径，畅通一线职工成长成才渠道，深入推进《产业工会劳模创新工作室建设指导意见》的落实。

产业系统各级工会组织要从全局的高度和时代的视角审视增强基层工会组织政治性、先进性、群众性，推进工会工作改革创新的重要意义，以深化基层活力建设为契机，转变观念、转变思路、转变作风，大胆创新、努力作为、统筹规划、形成合力，努力实现活力建设总体目标，更好的发挥引领职工听党话跟党走的重要桥梁纽带作用，凝聚产业工人服务发展大局的智慧和力量，为大连“两先区”建设、东北老工业基地全面振兴和中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献智慧和力量。

                               大连市机械重工·电子信息工会

                                             二O一六年十一月