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大轻纺工[2011] 7号

关于印发《在大连市轻纺、农林水利

系统工会组织开展“凝聚力工程”

的实施方案》的通知

各基层工会：

现将大连市轻纺、农林水利工会开展关于《在大连市轻纺、农林水利系统工会组织开展“凝聚力工程”的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。并将贯彻活动开展情况及时报产业工会。

大连市轻纺工会           大连市农林水利工会

2011年5月23日

在大连市轻纺、农林水利系统工会组织

开展“凝聚力工程”的实施方案

为深入贯彻市委工会工作会议和《中共大连市委创先争优活动领导小组办公室、大连市总工会<关于在全市工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（大创先组办[2010]14号）文件精神，推进大连市轻纺、农林水利系统工会工作创新发展，增强工会组织的凝聚力、战斗力，大连市轻纺、农林水利工会决定在全系统工会组织中开展实施和推进凝聚力工程活动，充分发挥工会组织联系党和群众的桥梁纽带和工会组织在党和国家工作大局中的重要作用，积极探索工会组织参与社会管理和公共服务工作的新途径、新办法，努力增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的凝聚力、向心力和战斗力，进一步增强做好新形势下职工工作的自觉性和紧迫感，团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务，促进我市经济又好又快发展作出新贡献。现结合产业工会工作实际，制定实施方案如下。

一、指导思想和总体目标

以党的十七届五中全会为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕劳动关系变化的新特点，落实“两个普遍”的工作要求，促进劳动关系和谐与社会稳定，坚持以围绕改革、发展、稳定、建设大局，进一步理清“服务社会和谐稳定，服务企业做大做强，服务职工排忧解难，服务自身长足发展”的工作思路，从增强工会在广大职工中的凝聚力入手，准确把握工运事业和工会工作特点和规律，创建新的载体和机制，竭力发挥工会组织在维权、参与、建设和教育四项社会职能，使工会更好地组织职工、宣传职工、教育职工、关心职工、服务职工、凝聚职工，把工会组织建设成为替党政分忧、为社会所需、解职工所盼、充满生机和活力的“职工之家”，最大限度地把广大职工群众团结凝聚在党的周围，最大限度地架构和谐稳定的劳动关系，最大限度地团结和动员广大职工群众在经济社会科学发展中充分发挥主力军作用，在推动我市实现科学发展新跨越、实现转变经济发展方式建功立业。力争用三年左右的时间,轻纺、农林水利系统工会组织达到市级3A等级工会规范化建设要求。使90%的工会组织成为富有凝聚力的“职工信赖之家”。

二、加强基层工会组织建设，增强工会组织的吸引力、创新力和号召力

   （一）完善基层工会组织机构，夯实工会凝聚力工程的组织基础。强化企事业单位工会或联合工会“小三级”网状工会组织机构，形成工会组织全覆盖体系。各基层工会组织在同级党组织和上级工会领导下开展各项工作。

 （二）加快工会组建步伐，奠定凝聚力工程的群众基础。按照“哪里有职工，哪里就有工会”的要求，适应产业结构的调整，最大限度地把职工群众组织起来。年内发展新生代农民工入会500名。

    （三）提升工会规范化建设档次，增强工会组织的凝聚能力。按照全总《企业工会工作条例》和市总3A等级工会规范化的要求，在基层工会中，深入开展规范化建设竞赛活动，争创工会组织建设好、民主管理工作好、劳动关系协调好、帮扶解困服务好、经济技术活动好、素质工程建设好、经费资产管理好等“六好”基层工会。召开3A等级工会规范化现场经验交流会。

三、完善机制，打造载体，提升工会推进“凝聚力工程”的运行质量

（一）健全完善利益协调机制，推进平等协商签订集体合同和工资专项集体合同签定和履行，从源头维权上凝聚职工。联合相关委局印发《大连市轻纺、农林水利系统企业开展“工资集体协商要约行动”实施方案》，把加强集体合同和工资专项集体合同与建立现代企业管理体制结合起来，按照构建和谐企业劳动关系的要求，寻求“互利双赢”点，保障职工在劳动工资、劳动保护、安全卫生、社会保险、生活福利等方面的合法权益，协调处理好企业与职工的利益，形成“企业关爱职工，职工热爱企业”的良好氛围，做到凝聚职工和凝聚企业同步进行。指导基层工会力争在年末工资集体协商签定集体合同达到已建会企业的93%。     

（二）创新完善基层民主管理机制，推进以企务、事务公开和职代会为基本载体的基层民主政治建设，从增强主人翁意识上凝聚职工。突出把涉及职工切身利益的重大问题列入公开内容，大力推行行业性职代会，提高企事业、行业职代会的建制率。按照《辽宁省厂务公开规定》、《辽宁省职工代表大会规定》，不断提高厂务公开和职代会规范化、程序化水平，从而凝聚职工的信心、凝聚职工的力量、凝聚职工的智慧。

（三）强化完善权益保障机制，大力加强帮扶站和爱心超市的规范化建设，全力落实“三送，三助”行动，拓宽办实事、办好事、解难事的覆盖面，从生活感情上凝聚职工。全力落实送温暖工程行动，拓宽办实事、办好事、解难事的覆盖面，从生活感情上凝聚职工。一是进一步建立完善基层帮扶体系，坚持节日救助和平时救助相结合、集中救助和分散救助相结合、现金救助和物资救助相结合的原则，规范化运行。二是组织工会干部加大帮扶工作的力度，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把基层工会建设成为充满爱心、充满阳光的职工之家，叫响“职工有困难找工会”的口号。“三送”即：抓住节日，为困难职工和困难企业送温暖；深入生产一线，为农民工、劳务工送清凉；建设“职工书屋”、协调市总工会职工心联心艺术团深入到基层送文化，放电影活动。“三助”即：助困，建立健全困难职工动态档案，随时了解困难职工家庭状况，做到及时救助；助岗，加强职业培训和职业介绍，帮助失业职工再就业；助学，通过开展“金秋助学”活动，对上不起学的贫困职工家庭子女进行救助。三是继续引深“爱心超市”建设。力争三年内，把基层“爱心超市”扩展覆盖更多单位，让更多品种、更多领域、更加优质的服务，惠及广大职工。

（四）健全完善职工诉求表达机制，扎实推进工会领导干部接待和联系职工群众的“连心桥”建设，从疏导情绪上凝聚职工。一是确保职工与工会组织随时随地保持联系；二是充分发挥工会组织网络优势，设置“凝聚力工程”工会服务点、加强工会网站建设、严格工会信访责任制，及时协调解决职工生活生产中的矛盾；三是加强产业和基层单位法律援助工作站建设,努力为困难职工提供有效的法律服务;四是积极与政府及有关部门加强沟通，主动向党委报告，向政府反映。

(五)健全完善发挥工人阶级主力军作用机制,深入开展建功立业活动,大力实施新时期职工素质工程,从促进人的全面发展上凝聚职工。把推动落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分发挥工人阶级主力军作用，作为工会推进“凝聚力工程”的重要切入点和结合点。紧紧围绕市委决策部署，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，进一步提高职工队伍整体素质，团结引导广大职工踊跃投身社会主义劳动竞赛，激发创新潜能和创造活力，为坚持科学发展、加快转变经济发展方式建功立业。一是要广泛开展创建“工人先锋号”活动，用“工人先锋号”的旗帜，引领各基层单位广泛开展劳动竞赛，开展“金点子”合理化建议和技术创新立功竞赛以及围绕“转型升级调结构，节能减碳立新功”竞赛等活动，激发职工勇当时代劳模，开展大连市自来水系统供水泵站运行工技能大赛活动和落实大连市重点工程大连盐滩改造劳动竞赛活动。二是深入推进“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，全力打造产业系统10个职工书屋建设，开展各种形式的岗位练兵、技术培训和技术比赛活动，提高职工群众的文化知识技能素质。三是适应职工群众日益增长的物质文化需求，用社会主义核心价值体系引领职工，广泛开展以构建和谐社会、提高思想道德素质、职业道德素质为主题的精神文明创建活动和思想政治教育活动，推进基层职工文化、企业文化建设，全方位、多层次地满足职工群众思想、政治、文化、生活、心理等各方面的需要，激发劳动热情和创造活力，用文体活动的艺术魅力凝聚群众。举办迎建党90周年职工书法、绘画、摄影活动。

四、加强对工会推进“凝聚力工程”的领导，确保各项任务落到实处

（一）加强组织领导。按照 “党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与”的工会工作格局，在同级党委的领导和行政的支持下，各基层工会主席就是运作“凝聚力工程”的第一责任人，树立“凝聚力工程”就是工会工作的核心内容的观念，主动创新“工建服务党建”的沟通共推机制，做到层层重视，组织有力，责任明确，举措到位。

（二）实行分类指导培训。各基层工会要把工会工作例会的内容，转向对工会干部“凝聚力工程”指导培训，根据基层单位的不同实际，开展灵活多样的“凝聚力工程”活动。

（三）强化监督检查与考核。适时开展“凝聚力工程”建设工会自查与考核；产业工会将积极参与政府有关部门劳动用工检查和安全生产检查、参与指导职工签订劳动合同、参与处理劳动争议调解仲裁、参与保障职工最低工资的落实、参与国有、集体企业的改制等监督检查活动，竭力维护职工群众的合法权益。

（四）建设推进“凝聚力工程”队伍。加强工会干部队伍建设，特别是思想作风建设和效能建设。产业工会将对基层单位实行“凝聚力工程”包片制度；推动工会干部经常到困难职工多的地方去，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，切实帮助职工解决实际困难。把工会干部锻炼成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、凝聚服务职工的模范。

各基层工会组织要统一思想，提高认识。实施“凝聚力工程”是深入落实科学发展观的具体体现，也是我市全力打造三个中心一个集聚区建设、构建和谐大连的需要，是推进我市经济加快发展、实现跨越发展的组织保障。要把产业工会开展“凝聚力工程”作为党的“凝聚力工程”的重要组成部分，发扬工会做职工工作的优良传统和独特优势，紧紧抓住职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动经济权益，把广大职工的智慧和力量更好地凝聚到实现“十二五”规划目标任务上来。真正把基层工会组织建设好，把工会的活力焕发出来，切实发挥密切联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用，不断提高工会的创造力、战斗力和凝聚力。