大  连  市  总  工  会

                          文件

大连市安全生产监督管理局

大工发〔2015〕17号

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关于推广应用国际劳工组织中小企业职业

安全卫生防护“工具包”的通知

各区市县总工会、开放先导区总工会、产业工会，各区市县安全生产监督管理局，各基层工会：

由国际劳工组织在收集、整理世界各国应用工效学原理改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害实践经验的基础上，针对中小企业工作场所普遍存在的职业安全卫生问题，总结提炼形成的涵盖九大类132项解决方案（《工效学检查要点》），统称为“工具包”，已经先期在发达国家和发展中国家得到广泛应用，并取得显著成效。为借鉴国际先进经验方法，推动解决中小企业职业危害预防控制，按照省总工会、省安全生产监督管理局的有关要求，经市总工会、市安全生产监督管理局研究决定，在全市开展推广“工具包”工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实新《安全生产法》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，为企业和职工提供更多可供选择、操作性强、成本低的技术工具，逐步改善中小企业职业安全卫生条件，提高劳动生产率，有效维护广大职工安全卫生合法权益。

二、工作安排

市总工会、市安全生产监督管理局拟用三年时间将“工具包”项目在全市推广应用。

（一）启动宣传阶段（2015年6月~2015年8月）

市总工会将与市安监局联合举办“工具包”使用方法培训，并结合上级要求举行推广应用“工具包”启动仪式。

各区市县、开放先导区，市直属基层单位要注重发挥工会优势，通过网站、微信平台、报纸等多种方式宣传推广应用“工具包”的意义及作用，营造良好的社会氛围，让更多企业和职工了解“工具包”项目并广泛积极地参与到项目中来。

（二）试点阶段（2015年9月~2016年2月）

1. 确定试点单位。各区市县总工会、开放先导区总工会以及各级安监组织要根据实际情况进行摸底调查，确定适合开展“工具包”工作的中小企业数量和名单，上报市总工会（8月底前）。同时根据市“工具包”项目领导小组的统一安排确定先期试点的企业名单。

2. 指导推进。各区市县总工会、开放先导区总工会以及各级安监组织要指导企业对照工效学检查要点（九类132项，可到全国总工会劳动保护网下载）制定符合自身实际的工作方案，设计适合企业的简明检查表，制作易于使用的信息卡，并按照设计的检查表进行持续检查。对检查中发现的问题制定出可行的改进措施，形成完善的职业安全卫生检查表和检查要点，前后进行对比并留存原始资料（文字和影像资料），实现各企业所申报“工具包”项目的真正落地。市推广应用“工具包”工作领导小组办公室将通过理论研讨会、经验交流、座谈会、现场观摩督查等形式促进工作的开展，同时利用新闻媒体、报刊杂志进行广泛报道，并为各部位配备专家进行指导，协助相关企业作好项目落地工作。

（三）推广阶段（2016年3月~2017年底）

以先行推广的企业为模板，结合各企业实际情况，在全市中小企业全面推广应用“工具包”项目。

（四）总结表彰阶段（2017年底）

市推广应用“工具包”工作领导小组办公室将组织专家对各单位应用“工具包”的情况进行评估，查找问题，督促各企业对应用“工具包”过程中存在的问题进行整改，并对开展“工具包”工作情况进行考核，根据考核结果对工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

三、组织领导

为加强对推广应用“工具包”工作的组织领导，成立大连市推广应用国际劳工组织中小企业职业安全卫生防护“工具包”领导小组。

组  长：于淑君  市总工会副主席

 宋砚敏  市安全生产监督管理局副局长

成  员：邓守军  市总工会经济技术和劳动保护部副部长

  侯  昱  市安全生产监督管理局监管三处处长

  朱艳驷  市安全生产监督管理局监管三处副主任科员

  鲁智纲  市总工会经济技术和劳动保护部科员

领导小组下设工作办公室。工作办公室设在市总工会经济技术和劳动保护部，负责“工具包”推广应用工作组织、协调、指导、信息交流、典型推广、服务、考核等工作。

四、几点要求

一是提高认识，加强组织领导。“工具包”为推动解决中小企业职业安全卫生问题提供了新模式，使企业和职工双方共同受益，是工会组织服务职工、服务企业的具体举措，为工会劳动保护工作创新发展提供了新契机。各级工会组织和安全生产监督管理部门要把推广应用“工具包”工作作为“一把手”工程，加强领导，加大宣传，安排专人负责，对推广应用“工具包”工作进行有效指导，帮助企业解决工作中遇到的困难。要发挥宣传优势，广泛宣传应用“工具包”的重要意义，逐步扩大推广应用企业覆盖面。各级安监部门要加强执法检查，把推广应用“工具包”工作纳入年度安全生产目标考核体系当中，督查企业按照国家标准足额提取安全生产措施经费，确保整改项目得到顺利实施。

二是加强学习，掌握核心理念。“工具包”所涵盖的九大类132项解决方案，是世界各国应用工效学原理解决职业安全卫生问题的成功范例，推广应用的企业要认真学习其核心理念，紧密结合工作实际，按照工效学原理，勇于创新，搭建利于“工具包”推广使用的工作平台，探索解决本单位职业安全卫生问题的有效方案。

三是加强交流，总结积累经验。各推广应用企业要做好资料留存，尤其是要保留应用前后工作现场变化影像资料。定期总结经验，及时向领导小组办公室报送相关信息。

大连市总工会       大连市安全生产监督管理局

2015年6月25日