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大连市总工会文件

大工发[2011] 52号

关于印发汪集刚主席在市总工会十五届四次全委会上的讲话（摘要）的通知

各区市县总工会、产业工会，市总各部门：

7月22日，大连市总工会召开十五届四次全委会，市委常委、市总工会主席汪集刚在会上做了重要讲话。现将讲话（摘要）印发给你们，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

大连市总工会

2011年8月9日

汪集刚主席在市总工会十五届四次

全委会上的讲话（摘要）

一、今年以来的主要工作情况

今年以来，在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会按照市总十五届三次全委会的部署，紧紧围绕“建功立业”这一年度工作主题，以发展和谐劳动关系为主线，以落实“两个普遍”为重点，全会上下齐心协力、扎实工作，各项工作起步早、起点高、推进快，呈现出良好的发展态势。

一是积极推动市委工会工作会议精神贯彻落实。全市各级工会采取有效措施，积极推动市委工会工作会议精神的贯彻落实。主动配合市委成功召开了贯彻落实市委工会工作会议精神（瓦房店）现场会，推广了瓦房店市委、市政府和市总工会的做法和经验，对进一步深入贯彻市委工会工作会议精神提出了明确意见。今年5月~6月，市总工会与市委政研室、市委督查室组成联合督查组，对各区市县党委、开放先导区党工委、部分市直部门和企事业单位党委贯彻落实《意见》情况进行了督查，各产业工会也对所属基层工会贯彻落实情况普遍进行了检查。从督查情况看，各区市县委、县政府和工会，都能够结合各自实际，积极推动会议精神落实。瓦房店市、庄河市、普兰店市、高新区、保税区等党委分别召开了工会工作会议或制订下发了加强和改进党对工会工作领导的意见；中山区、西岗区、沙河口区、旅顺口区等区委将市委《意见》责任分解层层落实，并纳入党建目标；甘井子区、长海县、金州新区等党委、政府进一步完善了加强对工会工作领导和支持工会工作的机制，全市各级工会以贯彻落实会议精神为契机，主动争取党的领导，推动工会工作难点问题的解决，工会整体工作呈现出创新发展的生动局面。

二是全面展开“十二五”建功立业竞赛活动。各级工会组织职工广泛开展了以“共建‘十二五’，共享新生活”为主题的“五创五比”建功立业竞赛活动，紧紧围绕转变经济发展方式，企业技术升级、新产品开发、品牌创建、技术含量、工程质量、速度等方面深入开展竞赛活动。启动了大连国际航运中心重点工程建设劳动竞赛，同行业、同工种竞赛，大连盐滩改造劳动竞赛，高校青年教师课堂教学竞赛及全市女职工建功“十二五”承诺行动等，有效激发和调动了广大职工建功“十二五”的劳动热情和创造活力。今年“五一”前夕，隆重召开了纪念“五一”表彰大会，评选表彰2009～2010年度大连五一特等奖章10人、奖章190人，五一奖状44个。同时推荐荣获全国五一劳动奖章9人、奖状2个，全国工人先锋号5个，荣获省五一奖章35人、奖状6个，省工人先锋号17个。推动政府出台了《关于提高劳动模范荣誉津贴待遇标准的意见》，进一步营造了“劳动伟大，劳模光荣”的浓厚氛围。

三是认真落实“两个普遍”工作要求。进一步建立完善了工会组织网络化管理和建会实名录入制度，并制定了建会三年规划，以签订目标责任状形式分解建会指标。上半年，全市企业建会涵盖法人单位净增10977家，完成省总下达的全年建会任务的77.53%；净增工会会员81972人（其中劳务工、农民工会员34394人），完成全年发展会员任务的68.28%。对全市企业开展工资集体协商工作情况进行实名制普查，建立了市、区市县、乡镇街三级工资集体协商实时动态管理机制。与市协调劳动关系三方成员单位联合开展工资集体协商指导员业务培训。

四是精心组织庆祝建党90周年系列活动。以庆祝建党90周年为契机，组织职工广泛开展了“党在我心中”风采主力军五月歌会、“永远跟党走”万名职工签名以及红诗咏诵、红歌演唱、文艺晚会、美术摄影展等系列庆祝活动，全市各级工会共举办文艺演出2500余场、书画展150余场次、演讲比赛120余场，参与职工达40万人次。

五是扎实开展“双合同月”活动。召开了大连市全面推进工资集体协商工作暨2011年“双合同月”活动启动大会，推广了长兴岛临港工业区劳动人事局、长海县总工会等区域、行业和各类企业工资集体协商工作经验。“双合同月”活动共覆盖已建立工会企业15873家，涵盖法人单位20676家，涵盖职工143.1万人。首次联合市人力资源和社会保障局向未开展工资集体协商的企业下发了《关于开展工资集体协商特别通知书》，开展了工资集体协商“百日要约”行动，各级工会共发出5768份工资集体协商要约，截至6月末，全市累计签订集体合同9847份，覆盖企业15554家，覆盖职工139.1万人；签订工资专项集体合同4891份，劳动安全卫生专项集体合同2904份，女职工专项集体合同5643份，企业劳动合同签订率达到98%以上。

六是深入实施“送温暖”工程。开展以走访全覆盖、爱心暖千家等八大行动为主要内容的元旦、春节送温暖活动，全市参与的各级党政工领导38697人次，走访慰问困难职工家庭60345户、困难企业1732家，送资金物资总额5040.04万元。以“会员服务大篷车”为载体，深入社区、企业为职工提供就业岗位29194个，服务职工2万余人次。举办各类现场招聘会90余次，提供就业岗位45376个（次）。开展“工会会员光明康复行动”，累计为373人免费手术治疗。启动了“工会会员痔愈援助行动”，在广大职工中产生积极反响。

七是有序推进8件实事落实。大连市工会公开承诺为职工办的8件实事有序推进。启动了职工流动大讲堂，为3000余名职工送去心理健康、法律政策、投资理财等方面知识；加大就业安置和创业扶持力度，完成实名制就业安置17341人、培训7118人、扶持创业带头人61人；为14名创业带头人发放无息贷款175万元；组建职工心理咨询服务顾问团，建立了职工心理疏导室，举办了53场鹊桥活动。高新区、保税区、庄河市、长海县等区市县工会公开承诺为职工办实事也取得很好成效，全会为职工办实事长效工作机制初步形成。

八是大力加强工会领导机关建设。以加强工会领导机关能力建设为重点，建立完善机关干部联系基层、基层评议等制度，市委书记唐军对市总建立密切联系基层和职工群众、自觉接受职工群众监督各项规章制度，切实转变领导机关作风，提高领导机关干部服务水平和能力的做法给予充分肯定。进一步加大了各级工会干部培训力度，通过“请进来、送出去”，工会课堂进党校等，不断创新培训形式、完善培训内容、突出培训实效，收到了良好效果。深入开展“双创”活动，全市基层工会的活力进一步增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在的问题和不足，一是工作作风还需要改善；二是工作质量和效率有待提高；三是服务意识有待加强；四是工作创新还需努力。

二、当前及下步工作意见                     

第一，深入学习贯彻党代会精神

市第十一次党代会是在 “十一五”规划圆满收官，“十二五”征程全面开启时期召开的一次重要大会。大会开得圆满成功，是一次民主务实、鼓舞士气、团结奋进的大会。唐军同志代表市委十届委员会在大会所做的工作报告，充分体现了党的十七大和胡锦涛同志在建党90周年大会上的讲话精神，具有极强的科学性、实践性、指导性和可操作性，报告客观、全面、实事求是地总结了过去五年全市取得的重大成就和基本经验，以科学发展观为统领，站在新的历史起点上，提出了今后五年全市工作的总体要求和目标任务，确定了开放引领、转型发展、民生优先和品质立市的发展战略，把大连建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，生动体现了以人为本的科学发展观，鲜明诠释了发展为了人民、发展成果由人民共享这一根本宗旨，充分反映了包括全市职工在内的全市人民的共同愿望和新期待，是今后一个时期指导全市各项工作的纲领性文件。认真学习、宣传、贯彻市第十一次党代会精神，是全市各级工会组织当前及今后一个时期的重要政治任务。各级工会要迅速对学习做出安排，全面准确领会报告的精神实质，切实把学习贯彻效果转化为推动工作创新发展的强大动力。

一要深刻理解和把握开放引领战略，积极推进活力大连建设。各级工会要充分认清改革开放对经济发展的先导作用，紧紧围绕要素聚集能力强、投资发展环境优、区域带动作用大的活力大连建设，以争创“工人先锋号”为载体，组织广大职工深入开展以“共建‘十二五’，共享新生活”为主题的“五创五比”建功立业竞赛活动。要积极推动建立有利于职工技术创新的制度环境，要大力弘扬劳模精神和工人阶级的伟大品格，进一步唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代主旋律，为充分发挥工人阶级在推动科学发展，加快转变经济发展方式中的主力军作用注入强大的精神动力。

二要深刻理解和把握转型发展战略，积极推进创新大连建设。各级工会要牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，紧紧围绕产业结构更优、内生动力更足的创新大连建设，发挥工会“大学校”作用，组织职工广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动以及岗位练兵、师徒帮教、技术培训、技术交流等活动。要大力推广技能人才工作室、劳模工作室经验，发挥示范引导作用，带动职工钻研技术、提升技能，争当高技能人才。要创新职工培训方式，全面提升培训质量，努力造就一支思想坚定，作风过硬，技能精湛的高素质职工队伍，为大连实现转型发展提供人才保证。

三要深刻理解和把握民生优先战略，积极推进幸福大连建设。各级工会要紧紧围绕社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连建设，始终坚持促进经济发展和维护职工权益的统一，要紧紧抓住劳动关系的确立、运行、监督、调处等各个环节，建立完善协调劳动关系机制，及时有效调处劳动争议案件，确保劳动关系矛盾不蔓延、不升级、不转化，切实保障职工收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。

四要深刻理解和把握品质立市战略，积极推进文明大连建设。各级工会要紧紧围绕发展更有质量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大连建设，坚持用社会主义核心价值体系武装广大职工，不断巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础。大力推动企业文化、职工文化建设，不断满足广大职工日益增长的精神文化需求，切实加强职工职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，深入开展精神文明创建活动，不断提高职工的文明素养，以工人阶级的先进思想和时代精神引领社会风尚。

第二，认真贯彻落实全省加强和谐劳动关系建设工作会议精神

全市各级工会组织要认真学习贯彻省委、省政府加强和谐劳动关系建设工作会议和《意见》精神，在落实中特别要注重抓好以下关键环节的工作。

一是以工资集体协商为重点，推进集体合同制度建设。要深入贯彻落实市委市政府两办下发的《关于全面推进工资集体协商工作的意见》和以政府令颁发的《大连市工资集体协商规定》，推动制定《大连市行业性工资集体协商的意见》，积极协调劳动关系三方联合开展工资集体协商轮训和督促检查工作，确保年内实现工资集体协商制度在建会企业的覆盖率达到90%以上。要大力推进集体合同“彩虹计划”的深入实施，确保年内实现建会企业实行平等协商和集体合同制度达到92%以上。

二是以解决影响劳动关系和谐稳定突出问题为突破口，推动健全完善维护职工合法权益的长效机制。要以提高普通职工工资收入为重点，推动建立企业职工工资集体协商共决机制和工资正常增长机制，着力解决不协商、不履约等问题，促进提高劳动报酬在初次分配中的比重和一线职工工资收入水平。要进一步做好以农民工、劳务派遣工为重点的特殊群体的维权工作，着力解决用工不规范、同工不同酬、民主权利不落实等问题。要以促进扩大社保覆盖面、提高社保水平为重点，着力解决小企业职工和农民工、劳务派遣工参保险种少、标准低以及个别企业缴费不及时等问题。要以高危行业、企业为重点，着力解决企业安全生产主体责任不落实、职工安全生产保护措施不到位等问题。要以加强基层劳动关系调解组织和调解能力建设为重点，着力解决组织不健全、调解不及时、效果不明显等问题，努力把劳动关系矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保我市职工队伍和社会和谐稳定。

三是以协调劳动关系为主线，推动和谐劳动关系创建活动深化发展。要积极配合有关部门建立完善劳动关系和谐企业与工业园区的评价体系和企业社会责任认证体系，推动和谐劳动关系创建活动不断向乡镇（街道）、社区延伸和拓展，提升构建和谐劳动关系工作科学化水平。推动形成“党委领导、政府主导、多方配合、工会推动、企业和职工参与”的和谐劳动关系建设格局，不断提高创建活动覆盖面和水平。

四是以加强工会干部培训工作为手段，全面提升工会组织协调劳动关系的能力。要加大对工会干部的培训力度，努力提高工会干部掌握新形势下劳动关系的特点和规律，研究、解决劳动关系方面遇到的新情况、新问题以及协商谈判、争议调解、思想疏导、应急处置的能力，培养一大批工会协调劳动关系的专家。

第三，积极推进市委工会工作会议精神落到实处

市委工会工作会议召开以来，各级党委、政府和企业单位采取积极有效措施，认真贯彻落实会议精神，并创造了一些好经验、好做法，总体来看取得了明显成效，但在一些地区和单位还存在思想认识不高，措施不到位，工会机构设置、干部配备、经费保障不落实，工会工作的资源手段不多、参与的渠道不广等问题。要利用好各种资源和手段，加大宣传力度，增强各级党政和社会各界对工会工作的认识和贯彻落实的自觉性。要积极主动工作，争取各级党政的支持，加强与各级党委、政府（行政）和有关部门的沟通协调，解决好工会工作的难点问题。要代表和组织广大职工积极参与社会管理，并通过政府联席会议、常务会议以及人大、政协等渠道，代表职工表达意愿、反映诉求，拓展工会组织参与社会管理的领域，提高参与的层次和质量。要进一步解决好工会自身思想和作风问题，工会组织要勇于承担责任，凡是职工群众需要的，我们都要积极想办法，工会自己解决不了的问题，也要协调党委、政府和人大、政协共同推动解决。只有勇于承担了责任，职工群众才能信赖我们、支持我们，工会才能始终保持旺盛的生命力。应该说，这些年大连市工会工作取得了很多的成绩，许多工作已经走在全国和全省的前列，工会组织的内外环境也得到了进一步的优化。但是，我们还要保持清醒的头脑，不能满足现状，要正视工作中存在的问题和不足，下大气力推进工会改革和建设，更加扎实地推动各项工作。

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