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根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2022年10月11日至12月4日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了常规巡察。2023年2月22日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察反馈问题和意见建议，市总工会开展了为期三个月的集中整改工作，并且取得阶段性成效。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，明确工作责任，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

（一）加强组织领导，提高思想认识。市总工会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，切实增强巡察整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。3月1日，市总工会党组召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议，传达学习巡察反馈会议精神，研究巡察反馈意见整改落实工作。成立巡察整改落实工作领导小组，市委常委，市总工会党组书记、主席徐广湘作为第一责任人，多次部署整改工作，研究整改方案、督促整改进度、推动整改成效。党组成员分工负责，各部门负责人各司其职，各负其责，逐条研究整改措施，严格落实整改任务。在深入学习、广泛征求意见建议、深刻开展谈心谈话的基础上，3月7日，市总工会党组召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会。领导班子和班子成员紧扣主题，对照反馈意见，检视问题，深刻剖析，认真开展批评和自我批评，会后，及时通报情况，制定整改措施和清单，并按照程序向市委、市纪委监委、市委组织部报告了民主生活会情况，为巡察整改工作的开展打下了良好的思想基础。

（二）严格工作标准，明确整改责任。按照“条条要整改、件件要落实”的要求，结合市委第二巡察组巡察反馈问题清单中指出的39个问题78个具体表现，市总工会党组认真梳理，突出政治导向、目标导向、问题导向和效果导向，研究起草了《大连市总工会党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》（以下简称《整改方案》），并报送至市纪委监委、市委组织部、市委巡察办征求意见建议。市总工会党组多次研究讨论《整改方案》，推进巡察整改落实工作。根据市纪委监委、市委组织部的审核意见，按照整改工作要求，结合实际对《整改方案》进行修改完善，最终形成188项整改措施。《整改方案》列出问题清单、责任清单、措施清单，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人、完成时限以及验收标准，为做好整改工作提供了遵循。

（三）强化督查督办，狠抓整改落实。市总工会党组牵头抓总，各责任部门对号入座，严格按照“周报告”实行问题整改销号制度，确保问题在规定时间有效解决，保证“条条整改、件件落实”。党组书记着重抓、多次督办，党组成员、分管领导分头负责，各责任部门责任到人，切实做到一级抓一级、层层抓落实。巡察整改以来，市总工会先后召开4次党组会、2次巡察整改工作推进会、1次专题民主生活会推进整改落实工作。截至目前，围绕市委第二巡察组巡察反馈意见所指出的39个问题78个具体表现，市总工会制定的188项整改措施均得到落实，其中29个问题得到整改解决，66个具体表现已完成整改，12个问题已取得阶段性成果。计划在2023年12月底基本完成整改。  

（四）坚持综合施策，建立长效机制。市总工会党组坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，注重“当下改”和“长久立”相结合，通过举一反三、标本兼治，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。在学习贯彻党的二十大精神、促进就业、开展技能竞赛、集中采购等方面建立健全长效机制25个，为推动工作提供了制度保障，发挥了长效作用。

二、坚持问题导向，切实真抓真改，从严从实逐项落实巡察整改任务

市总工会党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为39项78条，逐项逐条推进整改落实。

（一）贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，推动工会工作高质量发展有差距

1.加强思想政治引领，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走有短板

一是关于“政治引领有短板”的问题。

整改措施及成效：一是市总工会党组通过组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办读书班、党组理论学习中心组学习研讨等形式，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实提高政治站位，增强政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，制定下发《大连市总工会关于认真学习贯彻党的二十大精神的实施方案》和《大连市工会学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，加强宣讲培训，深入基层宣讲，今年以来，全市工会共开展宣传宣讲1370场，覆盖职工7.1万余人次。三是发挥新媒体作用，网上引领职工。开设“全市各级工会学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏14期；开展“劳模工匠领学党的二十大”微宣讲活动，宣讲视频在全市各级工会新媒体平台播发。网上开展学习贯彻党的二十大精神有奖知识竞答活动，吸引56.09万人次职工参与。四是发挥好职工书屋等文化阵地作用。组织各级职工书屋开展学习阅读活动1400场，覆盖职工10.4万余人次。五是加强产业工人队伍思想政治工作。组织召开大连市产业工人队伍思想政治工作联席会议，研究2023年加强和改进新时代大连产业工人队伍思想政治工作任务，印发《2023年加强和改进新时代大连产业工人队伍思想政治工作任务清单》。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

二是“思想引领有短板”的问题。

整改措施及成效：一是在市总微信平台开设全市各级工会学习宣传贯彻党的二十大精神、全市各级工会持续开展党的二十大精神宣讲专栏，与各县区工会新媒体联动，形成工会新媒体宣传矩阵。二是充分发挥主流媒体、各级工会所属新媒体、自媒体和户外媒体作用，“五一”期间在大连日报开设四个专版宣传全国、省、市五一劳动奖章获得者的事迹和照片。三是组织开展大连市“最美职工”选树活动。充分挖掘和选树职工中具有鲜明时代特点的先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，大力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

三是“文化引领有短板”的问题。

整改措施及成效：一是提升活动影响力。制定《大连市总工会庆祝大连工会建会100周年第四届职工文化节系列活动方案》，组织全市各级工会开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、第二十届“风采主力军”五月歌会、职工主题阅读活动、“文化快车企业行”、大连工会建会100周年职工专场演出等文化活动，以职工喜闻乐见、易于参与的方式，活跃职工的节日文化生活，满足职工精神文化需求。二是提升职工参与度。组织动员全市各级工会广泛开展形式多样、职工易于参与的文化活动。“五月歌会”鼓励职工自己演、演自己，讴歌劳动，赞美生活；组织市总工会“心连心”艺术团、职工书画艺术家等深入工地、工厂、车间等生产一线送文化培训、送文艺演出、送墨宝，培育一批基层职工文体骨干队伍，极大地丰富了职工的精神文化生活。三是扩大活动覆盖面。市总工会心连心艺术团下车间、赴海岛、为大船集团等一线职工送去了16场精心编排的慰问演出，将关心关爱送到了9000余名一线职工的心坎上。四是举办“赓续百年工运传承 凝聚大连奋进力量”大连市职工主题阅读活动暨“书香高新 阅见未来”高新区首届职工阅读季活动。推出电子职工书屋阅读小游戏，增强趣味性、互动性，提升职工阅读兴趣和参与活动的积极性。今年以来，全市各级职工书屋开展各类学习阅读活动1400场，覆盖职工10.4万余人次。五是开展工运遗址发掘工作，推进改造大连工运史展馆、劳模展室，协同市公共文化服务中心改造旅顺日俄监狱旧址博物馆、大连中华工学会旧址纪念馆，编辑《大连百年工运史》等百年工运史丛书和纪念画册等。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

2.深化产业工人队伍建设改革，促进工人阶级建功立业落实不到位

四是关于“牵头抓总协调推进不力”的问题。

整改措施及成效：一是召开全市产业工人队伍建设改革工作会议，制定下发年度工作要点，制定下发发挥企业推进产改主体作用实施意见，并取得市委督查室支持，将产改工作纳入全市实绩考核体系。二是加强产业工人思想政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开设“全市各级工会学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏刊发14期。三是不断激发产业工人建功立业热情。扎实开展职业技能竞赛，举办第五届“工匠杯”职工技能竞赛，涵盖105个竞赛工种。选树300个“大连五一劳动奖章”，30个“大连五一劳动奖状”，30个“大连五一劳动先锋号”。开展年度寻找“最美职工”活动，选树“最美职工”100人。四是加强产业工人维权服务工作。主动参与新一轮国企改革提升行动，开展政策咨询解答。推进劳动争议多元化解，市区两级工会办理劳动争议调解案件770件。产改工作在全省评价考核“优秀”等次中排名第一。  

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

五是关于“发挥产业工人主力军作用不充分”的问题。

整改措施及成效：一是激发产业工人创新创造活力，发挥团队示范带动作用，强化劳模（职工）创新工作室三级联创工作，重新对全市创新工作室进行摸底统计，建会企业创新工作室1360余家，占建会企业12.6%，超验收标准10%。2023年新建市级60个劳模（职工）创新工作室。二是提高职工创新奖励工作力度，修订《大连市群众性技术创新活动成果申报及奖励办法》，增加“职工组”奖励序列。首轮评比结果，一线技能工人获奖达54%。三是加大“三绝”及“先进操作法”的挖掘力度，推动创新活动向手工艺、茶艺、医疗服务等大众服务行业拓展，促进我市技术活动范围更广泛、人员更宽泛。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

六是关于“组织推广职工技能竞赛有差距”的问题。 

整改措施及成效：一是强化与市人力资源部门联动，对标世赛和国赛，力争实现突破。二是围绕我市支柱产业、新兴产业、传统优势项目和重点行业谋划一类竞赛，制定《大连市第五届“工匠杯”职工技能竞赛活动实施方案》，向民生领域拓展，工种达105个，创历史新高。三是修订《大连市总工会劳动和技能竞赛管理办法（试行）》，强化制度管赛理念。做好2023年市总工会本级支持各区市县（开放先导区）总工会、产业和基层工会开展二类和三类技能竞赛工作，扶助二三类赛288项，扶助金额合计752.2万元。在中国技协最高层次的50中国技协城市主产业职业技能联赛之“砌筑”和“装饰镶贴”两大工种职业技能联赛中，大连市总工会代表队荣获团体总分第二名，这是我市在中国技协举办的同类型比赛中取得的历史最好成绩。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

七是关于“搭建产业工人成长成才平台举措少”的问题。

整改措施及成效：一是下发2023年部门工作要点清单，鼓励有条件的企业探索建立技能人才薪酬激励机制，开展“能级工资”协商试点工作。二是组织开展2023年度“双合同月”活动，通过集体协商的形式，落实《国有企业科技人才薪酬分配指引》和《技能人才薪酬分配指引》。三是通过加强劳动关系三方协商互动、开展基层走访调研、举办培训交流等形式指导区市县总工会和产业工会落实相关内容，推动完善技能人才薪酬激励机制和“能级工资”协商试点工作。截至目前，建立试点单位5家，签订“能级工资”集体合同2份，5个县市区正积极推动新就业形态行业开展集体协商。四是建设大连工匠学院线上平台。五是完成省总工会实名制数据库对我市放开，进一步完善我市产业工人基础数据。已拍摄完成10部课程片挂上网站。建立我市劳模先进人物初级数据库。六是依托“劳模工匠创新智库”团队，在市总工会网站开设劳模工匠大课堂专栏，录制“先进操作法”机电设备维修相关教学课程7个。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

3.以职工为中心，维护职工权益不到位

八是关于“法律援助数量少”的问题。

整改措施及成效：一是开展普法宣传活动。结合市总工会开展的“春风行动暨就业援助月”活动举办线下普法宣传活动5场，在“三八”妇女节期间开展为期10天的线上学习答题活动，15万余名职工会员参与，大力宣传工会法律服务内容。二是加强与市人社局沟通协调，已初步达成共识，进一步加强与仲裁部门合作，在市仲裁院设立市总工会法律服务点，为职工提供及时便捷的法律咨询，提升市总工会法律服务工作影响力。三是到区市县开展调研活动，以召开座谈会的形式对工会法律服务业务知识进行宣讲。同时，制作法律服务宣传单页在户外劳动服务站点发放，进一步提升工会法律服务的知晓率和覆盖面。四是督促和指导各区市县加强法律援助业务的办理，目前市总工会法律援助中心已受理案件18件，涉及职工158人。长海、旅顺、中山、西岗、沙河口等县区工会共有9件法律援助案件正在办理中。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

九是关于“法律援助服务不到位”的问题。

整改措施及成效：一是在窗口设置农民工绿色通道标识，畅通农民工维权渠道。二是制定农民工法律援助案件工作流程图，简化办理流程，降低援助门槛，实现农民工应援尽援。三是与市司法局联合下发《关于深化企业法治体检升级活动的实施方案》，鼓励优秀工会法律服务志愿者为企业提供法律服务。四是安排11名律师志愿者参加9场线下普法宣传活动；安排4名律师志愿者参与录制4期普法系列活动视频，选派5名律师志愿者为196名职工提供法律援助。

十是关于“协调劳动关系作用发挥不够”的问题。

整改措施及成效：一是与市人社局进行座谈，双方就集体协商、劳动争议调解、新就业形态群体维权服务等工作达成共识，继续以市协调劳动关系三方名义共同推动双合同月活动、加大调裁衔接力度、利用户外劳动者服务站点加大对新就业形态群体的服务力度等。二是与市人社局、市劳动监察加强沟通协作，联合研究处理家乐福闭店职工诉求问题。三是加强与市劳动关系三方联系，调整三方委员会工作规则和委员人选，由常务副主席担任副组长；联合开展省市级优秀调解组织的推荐工作。四是每季度监测1次劳动关系发展态势指标数据并进行分析研判。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

4.提升服务，赢得职工信赖和支持有短板

十一是关于“促进就业工作不到位”的问题。

整改措施及成效：一是制定出台《大连市工会促就业工作要点》，党组专题听取促就业工作情况，上半年促就业工作取得扎实成效。二是在全国工会系统首推“就业流动服务站”，将就业服务送到职工家门口。目前，全市11个县市区工会共设置了175个就业流动服务站点，涉及75个街道，覆盖近200个社区，各站点还明确了178名就业专干提供服务。站点与市总工会就业援助中心协同联动，通过周台账、月汇总机制，共享各站点职工求职意愿信息和企业用工信息，实现更广范围互动。从3月份启动至今，已常态化挖掘用工岗位32482个，已为553名求职者提供帮助，组织开展“庆五一 百站联动促就业”活动，各县区站点共计举办户外活动67场，共计服务职工1.3万人次，达成就业意向477人次。三是与人社局就业处积极对接，实现工作联动、信息共享。同时，根据企业的需求，对接部分大连高校，策划大学生入企参访、直播带岗活动。四是策划云端职业微课堂，微课堂“五一不停学 劳动最光荣”活动点击量3.5万人次，参与学习职工1.4万人次，职业规划、职业技能、职业素养、创新创业课程受到职工欢迎。五是充分发挥市总工会“乐聘大连小程序”就业服务小程序作用，反复研究完善市总工会“乐聘大连”小程序的具体细节，优化工会线上就业服务平台，帮助职工和企业实现网上就业对接便捷服务。今年以来，通过小程序举办线上招聘会9场，提供就业岗位1320个，达成就业意向239人。六是加强工会就业对接、就业培训工作力度，指导各级工会以“三个一批”为导向，开展线上线下就业培训服务，提升工会实名制就业安置数量。市县两级工会联动开展春风行动促就业系列活动，各县区实名制安置人数较去年提升明显，目前已实名安置1121人，月平均安置160人次。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

十二是关于“户外劳动者服务站点服务质量不高”的问题。

整改措施及成效：一是清理不发挥作用户外劳动者服务站233个，召开站点建设工作推进会，进一步规范站点建设。二是开展站点夏送清凉活动，提升站点服务效能。三是联合饭店协会和市文明办，打造100个餐饮门店“微驿站”，丰富服务形式，扩大覆盖范围。开展关爱骑手活动，进一步加大户外服务站点利用率，最大化发挥站点效能。下一步，将站点建设纳入工会数字化建设工程，不断完善站点定位功能和网上监测评价功能。

整改进展情况：已取得阶段性成效，正在整改，计划于2023年12月底完成。

十三是关于“困难职工帮扶力度弱”的问题。

整改措施及成效：一是摸排跟进我市关停并转企业情况，配合市人社局等相关部门帮助企业对接就业岗位、提供就业培训，加大关停并转企业职工就业帮扶力度。二是发挥工会组织优势，联合市产业工会、县区工会，及时跟进关停并转企业情况。三是利用工会微信公众号每周发布就业岗位信息，同时开展工会免费就业培训信息宣传，积极宣传就业援助等相关项目，提供更多服务。四是制作市总大病救助、困难帮扶、医疗互助、农民工上大学等实事项目宣传展示资料、文创产品，通过媒体平台、会员日、就业流动服务站等多种途径向困难职工宣传市总工会帮扶项目。上半年，已对34人开展大病救助。五是加强对县区建档工作的业务指导和情况通报。六是推动所有县区建档清零。目前，未建档的4个县区均已建档。下一步，结合我市最低生活保障标准调整的实际，在全市范围内加大摸底力度，重点对已纳入低保但仍有生活困难的职工进行摸底；对摸底上来的情况进行核实，对符合条件的及时纳入市总工会困难职工档案并予以帮扶救助。

整改进展情况：已取得阶段性成效，正在整改，计划于2023年12月底完成。

（二）坚持严的主基调、落实“两个责任”，践行党的群众路线不够有力

1.“两个责任”落实不到位

一是关于“主体责任缺失，压力传导弱化”的问题。

整改措施及成效：一是制定下发《大连市总工会2023年全面从严治党工作要点》，对直属各级党组织加强全面从严治党工作进行部署安排，调整市总工会履行全面从严治党主体责任领导小组。二是召开2023年机关党的建设暨党风廉政建设大会，对机关2022年党的建设工作进行总结，安排部署2023年机关党的建设和党风廉政建设工作，并对典型案例进行通报，用身边人身边事警示教育党员干部。三是召开基层党组织书记述职评议会议，听取基层党组织书记抓党建情况汇报，并开展民主评议工作。四是党组专题听取下级党组织履行全面从严治党情况汇报，加强全面从严治党压力传导。五是落实《大连市总工会谈心谈话制度》，年度民主生活会前和巡察整改民主生活会前，党组书记与党组成员之间，党组成员与分管部门负责同志之间，开展谈心谈话，交流思想、交换意见。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

二是关于“日常监督宽松软”的问题。

整改措施及成效：一是开展了对机关、直属企事业单位的廉政风险排查，共排查出风险点86个，建立廉政风险台账，并对照廉政风险台账，定期开展廉政风险排查。 二是严格落实廉政谈话规定要求，今年以来，机关纪委参与了对新提拔的三名副处级和三名正处级领导干部的廉政谈话，加强教育指导。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

三是关于“顶风违纪时有发生”的问题。

整改措施及成效：一是认真学习中央八项规定精神及省市委实施细则精神，进一步增强了党员干部严格遵守中央八项规定精神的自觉性。二是召开2023年机关党的建设暨党风廉政建设大会，对机关2022年党的建设工作进行总结，安排部署2023年机关党的建设和党风廉政建设工作，并对机关内部和直属企事业单位违法违纪典型案例进行通报，用身边人身边事警示教育党员干部。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

四是关于“开展“用身边事警醒身边人”不够”的问题。

整改措施及成效：一是召开2023年机关党的建设暨党风廉政建设大会，对机关2022年党的建设工作进行总结，安排部署2023年机关党的建设和党风廉政建设工作，并对近年来机关内部和直属企事业单位违纪违法典型案例进行通报，用身边人身边事警示教育党员干部。二是元旦、春节等重大节日利用党员交流群等各种媒介发送廉政提醒、廉政文章，加强廉政建设，营造廉洁从政氛围。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

2.重点领域管控存在风险

五是关于“资产管理不规范”的问题。

整改措施及成效：一是市总工会所属10家企业清产核资审计工作基本完成，已基本与被审计单位沟通并达成一致意见，部分企业同市总工会历史往来款项有待于核对确认。二是下发县级工会资产清查通知，各区市县级工会已上报清产核资工作结果报告，并汇总完毕。三是已经完成不动产档案编辑成册工作。

整改进展情况：已完成。

六是关于“资金管理不到位”的问题。

整改措施及成效：一是修订出台《大连市总工会本级基本建设项目管理办法（试行）》。二是加强业务学习。组织相关业务部门认真学习民政部《救灾捐赠管理办法》，提升救灾款项使用的知识掌握和处置能力。三是严格专款专用。将此款项严格用于有灾难的地区，并第一时间通过网络、报纸等媒体向社会公告。四是加大监管力度。定期对账，让救助资金发挥良好的社会效益，杜绝长期挂账问题的发生。五是建立市总工会经费预算绩效评价体系。在《大连市工会项目支出预算绩效管理办法（试行）》基础上，制定《预算支出绩效评价操作说明》，细化绩效自评、评价、抽评及预算管理绩效工作考评等相关程序，量化设置绩效目标指标，形成市总工会绩效管理工作框架。

整改进展情况：已完成。

七是关于“政府采购制度执行不严”的问题。

整改措施及成效：完善《大连市总工会机关集中采购管理办法》，规范集中采购工作，并对承办此次活动的业务部门和相关人员进行批评教育，深入吸取问题教训，加强业务学习，确保以后类似工作高质量完成。在以后的采购工作中：一是明确要求采购项目提前2个月向采购领导小组提出书面集中采购申请，给招标工作留出充足时间。二是新增集中采购工作专班，组织系统业务培训，提升招标工作力量。三是每年定点选定不少于（含）2家代理机构，择优选择能力业务强的代理机构开展招标服务。四是定期对采购专班人员进行政策法规、廉政警示教育，及业务培训，不断提升人员的廉政意识和业务能力。

整改进展情况：已完成。

3.“四风”问题依然存在

八是关于“争取扶助政策消极”的问题。

整改措施及成效：认真研究并充分利用各种扶助政策，出台《大连市职工服务阵地建设专项资金管理办法》，向各区市县、产业工会下发2023年申报职工服务阵地建设项目通知，引导争取利用扶助政策。

整改进展情况：已取得阶段性成效，正在整改，计划于2023年12月底完成。

九是关于“工作作风不细不实”的问题。

整改措施及成效：加大督查工作力度，在保持常规督查的基础上，增加督查的密度和力度。一是设立专项督查。对市总重点工作、专项工作落实情况进行跟踪督查，及时向党组汇报。二是进行随机抽查。对市总工会党组会议定事宜、市总工会重点工作及专项工作等落实情况，采用随机抽查、现场检查等形式进行督查。推动各项工作按时、高效完成，并形成工作闭环。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

十是关于“调查研究走过场”的问题。

整改措施及成效：一是大兴调查研究之风，制定实施《大连市总工会关于大兴调查研究的实施方案》。二是党组成员发挥以上率下作用，确定市总工会党组调研课题，每个党组成员带一个重点课题和一个专项课题。三是党组成员分别带队深入各区市县总工会和基层工会，围绕职工群众急难愁盼问题广泛开展调研。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

4.解决职工急难愁盼问题效果不明显

十一是关于“服务新业态群体不精准”的问题。

整改措施及成效：一是与市人社局进行座谈，双方在推进新就业形态群体劳动合同签订及政策宣传等方面达成合作共识。二是借助市总举办的“春风行动暨就业援助月”活动，开展了“尊法守法·携手筑梦”专项公益法律服务活动，现场提供法律咨询，发放新就业形态劳动者政策宣传资料。三是下发双合同月文件，要求各区市县加强对新就业形态劳动者劳动合同签订的指导和帮助。四是召开暑期托管班经验交流推介会，会上2022年度省级托管班示范点做经验介绍，指导带动新办班单位做好相关工作。截至7月15日，申报职工子女爱心托管班33个班次，自7月17日陆续开班。其中，中山区春海社区、西岗区日新街道托管班、香炉礁街道三点半学堂、甘井子区机场站前街道托管班面向新就业形态劳动者开放招生。五是积极与市教育局沟通“入学难”问题。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

十二是关于“服务国企转岗待岗职工缺位”的问题。

整改措施及成效：一是摸排跟进我市国企改革情况，配合市人社局相关部门，帮助企业职工对接就业岗位、提供就业培训，加大就业帮扶力度。二是发挥工会组织网络优势，联合产业工会和县区工会，跟进关停并转及大规模裁员企业情况，及时提供就业服务。三是利用工会微信公众号每周发布就业岗位信息，同时开展工会免费就业培训宣传，提供更多服务。四是在全市设置175个就业流动服务站，建立服务站联动机制，将就业服务送到职工家门口，流动站已挖掘用工岗位962个。五是与大化、东北特钢等联系，调研两家企业待岗职工就业需求，对接提供帮助。

整改进展情况：已完成。

十三是关于“为职工办实事不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是广泛利用主流媒体、新媒体和自媒体宣传各级工会为职工办实事项目。通过《工人日报》、《辽宁日报》、大连电视台、《大连日报》、大连广播电视台等主流媒体，大连发布、大观新闻以及全市各级工会新媒体、自媒体同步发布，广泛宣传2022年度“我为职工办实事”纪实、2023年度“我为职工办实事”项目，通过上下联动、全域覆盖宣传形式提升“我为职工为办实事”活动职工知晓率。二是调研摸底各区市县工会推进医疗互助工作的障碍阻力，研究区市县工会医疗互助鼓励政策的相关办法。三是将区市县总工会医疗互助开展情况纳入年度考核评分体系。提出区市县工会开展医疗互助工作的鼓励政策，提交党组会审定。四是对两次蹲点工作梳理的未落实的建议进行责任分工，明确责任部门、实施举措和完成时限等，责成相关部门将意见建议推进落实到位。五是组建“大连市总工会女性常见病及两癌防治科普知识宣传专家库”，加大女性常见病和“两癌”筛查科普知识宣传，提高女职工自我保健意识，为基层免费送科普讲座、专题咨询服务30场。完成全市12700名困难企业女职工及新就业形态女性劳动者免费“两癌”筛查工作。与中国职工基金会“两癌”项目联合，开展关爱女职工“两癌”筛查服务车进企业活动，计划为全市1.6万名女职工进行筛查。今年，全市3万余名女会员享受免费“两癌”筛查服务。

整改进展情况：已完成。

（三）落实新时代党的组织路线，推进基层党建工作有差距

1.领导班子建设存在薄弱环节

一是关于“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。

整改措施及成效：党组加强对“三重一大”事项研究决策力度，修订出台《大连市总工会直属企事业单位资产监督管理办法（试行）》，并监督执行。

整改进展情况：已完成。

二是关于“党内组织生活不够严肃”的问题。

整改措施及成效：严肃党内组织生活，认真召开民主生活会。召开2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会前，党组书记组织并审定民主生活会方案，党组成员在认真学习的基础上，广泛开展谈心谈话，深刻检视剖析，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，避免以建议代替批评意见，达到了红脸出汗、促进团结的目的。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

2.落实党管干部原则不够到位

四是关于“干部选拔任用程序不严谨”的问题。

整改措施及成效：一是市总工会党组理论学习中心组、各党支部组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》等政策文件，提高思想认识；组织人事部门深刻学习领会条例精神，严格贯彻执行干部选拔任用政策规定。宣传解读干部选拔任用、职级并行等相关政策文件精神，进一步深化机关干部对干部选拔任用工作的政策理解。二是针对涉及人员的出生时间不一致、基层工作经历存疑等问题开展调查分析，已经市总工会第481次党组会议审核认定，并形成专项报告报市委组织部。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，研究制定市总工会党政领导干部选拔任用工作流程，进一步规范选任工作程序，在民主推荐环节向谈话对象和参加会议推荐人员提供全部符合资格条件的干部名册；考察环节严格审核认定“三龄两历一身份”；在民主测评和考察环节严格执行回避制度。

整改进展情况：已完成。

五是关于“选人用人工作质量不高”的问题。

整改措施及成效：一是党组召开会议专题分析研究2020年以来“一报告两评议”反馈结果，在干部队伍整体规划建设和能力素质方面进一步加强和改进相关工作措施，不断提升机关干部对本单位选人用人工作满意度。对“不认同率”偏高的干部及时进行谈话提醒，不断提升选人用人工作的群众公认度。二是通过组织学习和政策宣讲等形式，进一步加大干部选拔任用相关政策文件的学习宣传力度，深化机关干部对领导干部选拔任用工作的政策理解。三是认真落实谈心谈话制度，结合任前廉政谈话等形式，党组和组织人事部门注重做好思想沟通和情绪疏导，畅通党组与干部的沟通渠道，随时掌握干部思想动态。四是市总工会党组理论学习中心组、各党支部组织学习选人用人警示教育案例，发挥反面典型案例警示作用，持续营造风清气正的政治生态和选人用人环境。五是在选拔任用工作中严把人选考核关，开展有无拉票贿选、跑官要官问卷调查，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题，加大提醒函询诫勉力度，防止小毛病演变成大问题。

整改进展情况：已完成。

六是“个人有关事项报告工作不严谨”的问题。

整改措施及成效：一是市总工会党组理论学习中心组学习传达《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈领导干部报告个人有关事项规定〉的通知》精神，要求党员干部严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求。党组认真履行全面从严治党主体责任，抓好抓实《领导干部报告个人有关事项规定》学习宣传和贯彻执行工作，坚决维护报告制度的严肃性和权威性。二是结合近三年来个报工作反映的突出问题和典型事例进行梳理分析，在本年度集中填报培训时，加强对《领导干部报告个人有关事项规定》的宣传教育、政策解读和重点指导，对重点人群进行重点提醒。加强综合分析研判，在重点核查和随机抽查工作中，从严执行“两项法规”，对未如实报告房产及配偶、子女及其配偶经商办企业和担任高级职务的情况，不以干部一贯表现作为认定依据，对于政策理解不到位、不知情的理由不予采信。三是在集中填报中对家属经商办企业事项重点培训，对相关领导干部一对一提醒指导。

整改进展情况：已完成。

3.基层党建工作不扎实

七是关于“组织生活制度落实不到位”的问题。

整改措施及成效：一是制定下发《关于进一步规范机关党组织会议记录 提高记录质量的通知》，规范机关各直属基层党组织会议记录。二是组织基层党支部召开支部学习会议，认真学习《基层党组织日常工作规范》，进一步加强支部规范化建设。三是开展机关内部工作实绩考核，将会议记录、讲党课、开展党日活动等作为党的建设的重要考核指标内容。四是组织各直属基层党组织召开基层组织生活会，会上，支部书记进行述职述廉，进一步规范组织生活制度。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

八是关于“党员先锋模范作用发挥不突出”的问题。

整改措施及成效：一是利用机关讲坛、微信群等，定期推送学习教育内容，加大对机关党员干部的教育管理。二是开展民主评议党员工作，对优秀党员进行通报表扬，发挥正向激励作用。三是开展干部入企服务专项行动，28名机关干部定期深入基层，面对面与企业沟通，了解企业需求，服务企业，发挥党员先锋模范作用，树立机关干部良好形象。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

九是关于“党建制度执行不严格”的问题。

整改措施及成效：一是严格执行按月收缴党费制度规定，增强党员按期交纳党费意识。对超过12个月未交纳党费的情况，对支部书记进行批评教育，督促整改。二是组织开展纪检干部教育整顿工作，制定《关于开展纪检干部队伍教育整顿方案》，统筹推进理论学习、检视整改、巩固提高等，提高纪检干部素质，加强学习，提高业务能力。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。

十是关于“服务企业缺乏主动性”的问题。

整改措施及成效：一是协同市人社局，关注用工大户企业需求。二是市县两级工会联动开展“春风行动促就业”系列活动，助企招工。在春风行动中，各级工会举办线上线下招聘会97场，提供25815个就业岗位，5493人达成就业意向。三是与大连重点高校积极联系，帮助我市用工大户吸纳人才，策划举办入企参观访问活动。四是全市建立175个工会“就业流动服务站”挖掘更多用工岗位，每周整理汇总，通过工作矩阵群及时共享推送。五是与朝阳市人社局、大连市人社局联合开展“点对点”劳务协作，扩大工会就业工作在异地城市影响力，吸引外地求职者来连，帮助朝阳市区及所辖北票、建平等7个区（县）216名农民工顺利返岗。六是与省内五市联合举办线上招聘会，吸引97家省内企业参加，提供333个就业岗位，吸引求职者640人。通过“乐聘大连”小程序在线共享就业岗位，吸引外来务工人员来连。

整改进展情况：已完成。

十一是关于“巡察整改不到位”的问题。

整改措施及成效：一是推进3个区市县建立联席会议制度。尽快推动西岗区总工会与西岗区政府建立联席会议制度。二是制发《关于清查建会筹备金的通知》，全面清理并向区市县工会提供已缴纳筹备金但尚未建立工会单位名单，责成县区工会集中力量推动筹建工会单位依法建会。已经对新建工会并独立开设工会账户的单位，及时按规定经费留成比例返还251家基层工会原缴纳筹备金722.41万元。下一步按照文件规定，对已经注销登记或尚未注销但连续三年以上未缴纳筹备金且县区工会已经无法联系，以及近五年未缴纳筹备金的基层单位，账务核销其早期通过税务机关代征的筹备金余额，同时做好核销筹备金数据系统建立维护工作。

整改进展情况：已取得阶段性成效，正在整改，计划于2023年9月底前完成。

三、立足长远长效，持续推进整改，不断巩固深化巡察整改工作成效

（一）坚持持续推进，确保整改到位。市总工会党组将进一步提高政治站位，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市第十三次党代会精神，坚决把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，统一到市委巡察反馈意见的整改要求上来，确保整改工作经得起历史检验。对于已经完成的整改事项，及时巩固成果，坚决防止问题反弹和衍生；对于阶段性完成但仍需要一定时间整改的事项，继续抓紧推进，严格按要求整改到位；对于需要较长时间整改的中长期任务，加强跟踪督查，坚持进度质量并重；对于历史遗留问题，发扬斗争精神，主动担当作为，加强协调，努力攻坚克难，创造条件加以解决。

（二）坚持建章立制，实现标本兼治。牢牢把握政治巡察的方向，坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中。对标新时代党的建设总要求，党组坚决担负起全面从严治党主体责任，结合3个月集中整改期的工作成效，对市委巡察组提出的意见建议进行再消化再吸收，将其作为工作指导意见长期坚持，着力提高市总工会全面从严治党工作水平。深化工会改革创新，丰富工作载体，充分发挥好工会的桥梁纽带作用。

（三）坚持统筹结合，推动持续发展。进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实中央和省委市委重要决策部署结合起来，与落实工会改革和产业工人队伍建设改革任务结合起来，与落实省市工会年度重点工作任务结合起来，与落实大连工会建会百年各项任务结合起来，统筹谋划、一体推进。通过巡察整改工作实现自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升，切实把全面从严治党要求落细落实，不断营造市总工会良好的政治生态，为助力大连实现东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋提供保障。

欢迎广大干部群众对市总工会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0411-82610210；电子邮箱：dlszghjgdw@163.com。

中共大连市总工会党组

2023年8月22日