大工发〔2012〕58号
关于印发《2012年大连市职工队伍状况
调查方案》的通知
各区市县总工会、高新区总工会、保税区总工会、驻会产业工会、医务工会、市直机关工会，基层工会：
现将《2012年大连市职工队伍状况调查方案》印发给你们，请认真学习研究，抓好落实，并按要求组织实施好各项工作，确保高质量完成本次调查工作。
大连市总工会
2012年8月15日
2012年大连市职工队伍状况调查方案
为贯彻落实2012年全国职工队伍状况调查工作部署会议精神，认真做好大连市职工队伍状况调查工作，依据《2012年全国职工队伍状况调查方案》要求，特制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党中央和省市委关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，适应我市工会参与加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作的新任务新要求，通过深入系统的调查研究，破解工会工作面临的突出问题，创新拓展工会工作，努力焕发职工群众的劳动热情和创造活力，充分发挥工人阶级主力军作用；推动职工实现体面劳动，共享改革发展成果；提高职工队伍整体素质，不断发展工人阶级先进性；加强工会组织建设、进一步激发工会活力，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用。
二、调查目的
全面把握当前我市职工队伍总体状况和内部结构变化，掌握职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利实现情况，分析职工思想动态、道德和价值观念状况，了解我市劳动关系现状；重点把握2007年第六次全国职工队伍状况调查以来的我市职工队伍新变化、新特点，分析主要问题，研判发展趋势；科学评价广大职工在推动经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定中的主力军作用；重点研究劳务派遣工、小微企业职工的情况，以及非公有制企业、小微企业劳动关系情况，调查了解事业单位职工队伍的状况。通过调查研究，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策建议，推动解决职工队伍和工会工作重大理论和实践问题，为党政制定政策服务，为工会参政议政服务，为全总筹备中国工会第十六次全国代表大会服务。
三、课题设置
本次调查共设置1个总课题和9个分课题。
总课题：
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中充分发挥工人阶级主力军作用的调查（包括：我市职工队伍的总体状况和变化特点、内部构成及其发展，职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利的实现情况，职工思想道德观念，劳动关系及其协调机制建设状况，小微企业劳动关系状况，事业单位改革背景下的劳动人事关系状况及其社会影响，工会组建及作用发挥情况等，对描述和评估我市职工队伍总体状况、内部结构、劳动经济权益、思想动态等方面情况的核心指标进行研究判定）。
分课题：
（一）当前我市职工队伍总体状况、主要特点及发展变化趋势（包括职工队伍的自然状况以及地区与产业结构、所有制结构、群体结构、技术结构分布等方面的现状、特点、发展趋势和总体评价）。
（二）当前我市职工劳动经济权益实现情况（包括职工的劳动就业、工资收入、劳动安全卫生、工时、职业培训等方面的现状、问题、发展变化趋势等，重点调研职工就业质量和工资收入方面存在的突出问题，提出实现和保障职工劳动经济权益特别是工资收入权益的对策建议）。
（三）当前我市职工民主政治权利实现情况（包括职工对企事业单位事务的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督权利的实现情况、存在问题、主要原因等，重点调研非公有制单位保障职工民主权利的内容、重点、载体、途径及其法律和制度保障等问题，提出保障和发展我市职工民主政治权利的对策建议）。
（四）当前我市职工精神文化权益实现情况（包括职工精神文化需求的现状、发展变化特点，职工科学文化技术技能素质现状、特点和问题，企业文化职工文化建设状况、职工文体活动开展情况等，重点调研发展先进企业文化的目标、途径、载体等，提出工会在新形势下维护职工精神文化权益的工作重点、工作思路及对策建议）。
（五）当前我市职工社会权利实现情况（包括社会保障、公共教育、公平就业、社会救济、社会参与等方面的情况，重点调研职工在加强和创新社会管理中的地位、作用等，提出在推进社会建设中保障职工社会权利的对策建议）。
（六）当前我市职工队伍思想动态（包括不同职工群体的社会态度及其差异，职工思想道德观念特别是职业道德、劳动观念等，重点分析职工群众对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认知与态度，对改革开放及党和政府有关方针政策的态度，提出加强新形势下职工思想政治工作的对策建议）。
（七）当前我市企业劳动关系现状及劳动关系调整机制建设情况（包括对不同行业、不同类型企业和实行企业化管理的事业单位的劳动关系状况的评价，建立健全劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度、劳动争议调解仲裁制度的现状、问题、发展趋势等，重点调研构建和谐劳动关系的基本情况、典型经验，提出加强劳动关系调整机制建设，推动构建社会主义和谐劳动关系的对策建议）。
（八）关于我市非公企业女职工队伍状况及权益实现情况（包括非公企业女职工队伍基本情况以及地区与产业结构、所有制结构、技术结构的分布等方面的现状、特点、发展趋势和总体评价，女职工各项权益实现情况和女职工组织作用发挥情况与存在的问题以及对策建议）。
（九）当前我市工会组织和工会工作基本情况（包括工会组织建设情况，职工入会情况，各级工会特别是基层工会发挥作用情况等，重点调研推动“两个普遍”，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力的问题，提出坚持中国特色社会主义工会发展道路，提高工会建设科学化水平的对策建议等）。
四、调查的组织领导
（一）成立2012年全市职工队伍状况调查领导小组，市总副主席曲朝阳任组长，市总秘书长王光宇任副组长，各区市县总工会、先导区总工会、产业工会和市总各部门负责人为成员。领导小组下设调查办公室，设在市总研究室，负责组织协调各项调研工作（联系人：赵广真、于吉福，联系电话：82610407、82610408；电子邮箱：dlghyjs@163.com）。
（二）承担调查任务的各区市县总工会、先导区总工会、产业工会，各自成立由分管领导同志负责的调查办公室，抽调骨干力量做好此次调研工作，完成各自承担的调查任务。
五、调查方法及分工
2012年大连市职工队伍状况调查是一项全面性、综合性的调查，通过问卷抽样调查、典型调查、个案访谈调查、专题座谈会和文献研究相结合的方式收集数据资料。调查采用的问卷、典型调查参考提纲由全总调查办公室统一设计。
本次调查在全市范围内进行，由市总调查办公室组织各区市县总工会、先导区总工会和产业工会具体实施。
（一）问卷抽样调查。问卷抽样调查分为职工问卷调查、工会主席问卷调查两部分。职工问卷共调查3000个样本,其中，已建工会单位职工 2900 名(按样本抽样名单及编码表操作)，未建工会单位职工100 名（单位名单由各区市县总工会、先导区总工会确定）。工会主席问卷共调查290个样本，在职工问卷调查选中的已建工会单位进行，由每个抽中的已建工会单位工会主席填答（按样本抽样名单编码操作）。
本次调查由全总调查办公室统一设计调查问卷、制定抽样方案，提出技术要求；市总调研室负责调查问卷、调查手册等文件的编制和印发，并对问卷抽样调查进行监督检查和统计汇总分析。承担调查任务的各区市县总工会、先导区总工会、产业工会负责执行调查任务。
（二）专题研究。通过本次调查，形成1个总报告和9个专题报告，市总委托责任部门有关人员承担专题研究任务。由市总调研室统筹协调，并提供数据分析。承担课题的有关人员综合运用各种调查方法，在对统计数据进行分析的基础上，形成调研报告。
各课题研究承担部门、责任人员如下：
1.关于2012年大连市职工队伍状况调查的总报告（课题责任部门：调研室，责任人：周平、赵广真）。
2.关于当前我市职工队伍总体状况、主要特点及发展变化趋势的调研报告（课题责任部门：办公室，责任人：林浩）。
3.关于当前我市职工劳动经济权益实现情况的调研报告（课题部门：调研室，责任人：赵广真）。
4.关于当前我市职工民主政治权利实现情况的调研报告（课题责任部门：民管部，责任人：孙健）。
5.关于当前我市职工社会权利实现情况的调研报告（课题责任部门：生活保障部，责任人：于吉福）
6.关于当前我市职工精神文化权益实现情况的调研报告（课题责任部门：宣教部，责任人：段建华、孙东军）
7.关于当前我市职工队伍思想动态状况的调研报告（课题责任部门：宣教部，责任人：段建华、李辉敏）。
8.关于当前我市企业劳动关系现状及劳动关系调整机制建设状况的调研报告（课题责任部门：民管部，责任人：罗军胜）。
9.关于我市非公企业女职工队伍状况及权益实现情况的调查报告（课题责任部门：女工部，责任人：葛军）。
10.关于我市工会组织和工会工作基本情况的调研报告（课题责任部门：组织建设部，责任人：阎波）。
（三）典型调查。参加调查的各区市县总工会、先导区总工会、产业工会要各选择1个单位进行典型调查，分别形成典型调查报告，用以支撑我市调查总报告和各专题调研报告。承担专题调研任务的有关人员可根据工作需要，自行确定典型调查单位。同时，市总要从中选出代表性较强的典型单位的调查报告报送全总调查办公室（市总调查办公室提供调查提纲，以供参考）。
（四）个案访谈调查。全市个案访谈200人，其中，各区市县总工会、先导区总工会、产业工会，分别承担个案访谈5人（一线工人占60%，工程技术人员占20%，管理和后勤保障人员占20%；其中，中青年职工占80%，农民工、劳务派遣工占20%）;市总调研室还将组织参与各专题研究人员有针对性地进行座谈及个案访谈（市总调查办公室提供访谈提纲）。
（五）文献研究。承担调查任务的各单位和有关人员要注重对现有文献、数据资料和统计资料深入研究分析，充分利用各类研究成果。
在问卷抽样调查、专题研究、典型调查、个案访谈调查和文献研究的基础上，各有关人员分别形成专题研究报告和本市职工队伍状况调查总报告。
六、进度安排
（一）2012年7月下旬至8月中旬，为调查准备和动员部署阶段。主要任务是，制定调查方案，确定抽样方案，起草各项调查文件，印刷调查问卷、工作守册，8月15日，召开调查动员部署会议，并对各区市县总工会、先导区总工会、产业工会调查骨干进行培训。
（二）2012年8月16日至8月24日，为问卷调查实施阶段。8月16日开始进行问卷调查、典型调查，各区市县总工会、先导区总工会和相关产业工会组织实施问卷调查。8月24日前，结束问卷调查，统一将原始问卷送交市总调查办公室；承担实施典型调查任务的区市县总工会、先导区总工会、产业工会分别形成典型调查报告，并将典型调查报告和个案访谈调查材料及电子版于8月30日前报送市总调查办公室。
（三）2012年9月上旬至11月底，为调查成果形成阶段。9月上旬，市总调查办公室完成问卷录入和数据分析。9月中旬，市总调查办公室组织对各专题调研报告和总报告框架的论证工作。9月下旬，市总调查办公室向各专题研究责任人反馈问卷抽样调查数据处理结果。10月中旬，形成各专题调研报告初稿，并组织对专题调研报告论证、审定。11月中旬，形成调查总报告，并报送全总、省总调查办公室。
（四）2013年上半年完成本次调查文献资料编辑出版工作。
七、主要成果
（一）调查总报告：《在建设富庶美丽文明的现代化国际城市中充分发挥工人阶级主力军作用——2012年大连职工队伍状况调查总报告》（暂定题）；
（二）九个专题研究报告；
（三）由各区市县总工会、先导区总工会、产业工会提交的典型单位调查报告；
（四）由各区市县总工会、先导区总工会、产业工会提交的若干份职工个案访谈调查材料；
（五）职工问卷抽样调查数据统计分析资料；
（六）《2012年大连职工队伍状况调查文献集》；
（七）2012年大连职工队伍状况调查数据库。
八、调查要求
2012年大连市职工队伍状况调查涉及面广、工作量大、专业性强、要求高，各级工会要统一思想、提高认识，以科学严谨的态度，准确把握调查的目标要求，统一部署、精心组织，集中力量、认真实施，确保调查顺利完成。
（一）加强对调查的人财物力支持。各区市县总工会、先导区总工会、产业工会要抽调专人组成精干的调查队伍，明确分工，落实责任，保质保量地完成任务；要给予调查必要的财力、物力保证，保证调查正常进行。
（二）确保调查质量。各区市县总工会、先导区总工会、产业工会，认真组织好调研工作，统筹安排好调查相关的各项工作；要深入基层、深入职工，尽可能多地掌握第一手素材；承担专题研究任务的同志要在形成调查结论前，广泛征求各方面的意见，认真做好报告修改工作，力求反映的情况客观真实，得出的结论科学准确，提出的建议针对性、可操作性强。
（三）确保调查的时间进度。树立局部服从全局的意识，严格按调查方案规定的时间开展调查、上报调查材料、形成调查成果。
（四）做好调查的保密工作。在调查的整个过程中，要加强对调查数据和资料的保密工作，防止泄密，防止境外敌对势力利用调查作文章。
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