各区市县（开放先导区）总工会、产业工会，市总工会机关各部门、直属事业单位：

现将《大连市总工会2020年工作要点》印发给你们，请结合实际认真学习，贯彻落实。

                                                                  大连市总工会办公室

                                                                       2020年3月6日

大连市总工会2020年工作要点

2020年，是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，也是中华全国总工会成立95周年和大连市工会的换届之年。2020年全会工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级、工会工作的重要论述和中国工会十七大精神，按照市委和省总工会工作要求，紧紧围绕大连率先实现全面振兴、全方位振兴的战略目标，全面落实《关于推进新时代大连产业工人队伍建设改革的实施方案》，以构建和谐劳动关系为主线，以深化工会改革为动力，坚持增“三性”去“四化”，突出“创新意识”和“经营意识”，科学谋划工会工作，团结带领全市职工为推进新时代大连“两先区”建设高质量发展作出新的贡献。

一、以创新工作方式方法为重点，全力抓好职工思想政治引领工作

1. 加强职工思想政治工作。深入落实《关于加强和改进新时代辽宁产业工人队伍思想政治工作的实施意见》和《全省工会加强和改进职工思想政治工作三年工作方案》，通过党组中心组学习、专题学习会、辅导报告会等形式，开展集中培训、加强学习研讨，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把握党的十九届四中全会和习近平总书记对东北、辽宁、大连振兴以及工人阶级和工会工作的重要论述、重要讲话、批示指示精神，凝聚思想共识、激发使命担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位：宣传教育部、组织和基层工作部、机关党委办公室，各产业工会）

2. 加强舆论引导工作。持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，积极践行社会主义核心价值观，开展第十二届大连职工职业道德“双十佳”选树活动。结合中华全国总工会成立95周年和大连市工会十七大召开，集中开展宣传报道。认真落实《省总工会关于加强和改进工会新闻宣传工作的意见》，落实工会意识形态工作责任制，充分发挥《劳动者》、工会网站、微信公众号等宣传文化阵地作用，开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、《新时代公民道德建设实施纲要》等开展网上宣传教育和形势宣讲，弘扬工人阶级伟大品格和工会工作光荣传统。落实《省总工会关于在完善科技创新体制机制中充分发挥劳动模范、五一劳动奖等先进典型示范引领作用的工作方案》，进一步加强先进模范的培育、选树和评选表彰，做好全国劳动模范、先进工作者和辽宁省五一劳动奖、工人先锋号评选推荐工作，全面落实劳模的各项待遇；继续与主流媒体联办特色栏目，持续开展劳模工匠进校园活动，广泛宣传劳模工匠先进典型事迹，让劳模精神、劳动精神、工匠精神引领社会新风。（责任单位：宣传教育部、网络工作部、经济技术和劳动保护部，各产业工会）

3. 加强职工文化体系建设。推动职工文化建设进一步融入现代公共文化服务体系，加强工会文体场馆公益转型，扶助一批基层文体活动阵地，丰富职工八小时以外文化生活。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，持续推进职工书屋和职工特色文化示范基地建设，推广职工工间操等全民健身运动，扶持一批特色职工文体兴趣协会。持续做强“风采主力军”五月歌会、“文化快车企业行”、“心连心”艺术团送演出到基层等传统项目，实施职工微视频大赛、“工会之声电台整点报时”等创新项目，提升“职工好声音”品牌效应。（责任单位：宣传教育部、网络工作部，各产业工会）

二、以构建联动协调的工作格局为重点，全面落实产业工人队伍建设改革任务

4. 健全领导协调机制。在市委领导下，市总工会和区市县总工会要切实履行好代表地方党委牵头抓总作用，强化工作统筹和协调服务职能，推动各地区、各部门、各单位出台更多有关产业工人的政策举措，为产业工人创造更加良好的发展条件和环境。着力推动工作机制健全，形成工作合力，打造党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的工作格局。（责任单位：市总工会产业工人队伍建设改革工作领导小组，调查研究室、办公室）

5. 落实推进工作责任。推动将产业工人队伍建设改革及国家、省委、市委相关配套政策落实纳入全市和各地区经济社会发展规划、列入领导班子和领导干部工作实绩考核内容，定期跟踪、督导推进，努力推动各项工作任务的落实。（责任单位：市总工会产业工人队伍建设改革工作领导小组，调查研究室、办公室）

6. 完成工会承担的任务。按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的工作思路，发挥好工会“大学校”作用，确保工会系统承担的各项任务落地见效。（责任单位：市总工会产业工人队伍建设改革工作领导小组，经济技术和劳动保护部，机关各部门、各产业工会）

三、以实施“双才双助”行动为重点，推进企业创新创效活动蓬勃开展

7. 科学制定规划。贯彻落实《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加强技能人才工作的若干意见》精神，制定实施“发挥企业工程技术人才、技能人才作用，助力职工成长成才、助推企业创新创效”的机制性文件，按照三年打基础五年见成效的节奏，循序推进、务求实效，努力培育一批大赛品牌、扶持一批“双才”带头人、取得一些项目成果，在东北亚科技创新创业创投中心建设进程中发挥工会组织不可替代的重要作用。（责任单位：经济技术和劳动保护部、各产业工会）

8. 创新工作载体。创新实施建设工会技能培训基地集群、开通网训平台、送技能进企业和“订单式”培训、强化“班组”建设、搭建职工创新实践平台、开展“双才融创”活动、推进“金桥行动”等载体，服务企业转型增效。与市人社局等部门联合举办第二届“工匠杯”职工技能竞赛，参与全省第二届“匠心杯”职工技能大赛，提高职工参与率。开展职工合理化建议、“五小”“三绝”等群众性经济技术创新成果奖励活动，对当年获得国家发明专利证书的企业职工给予一次性奖励，激发职工创新创造的源头活水。（责任单位：经济技术和劳动保护部、各产业工会）

9. 形成产业创新联盟。发挥职工“双创”孵化基地、科技成果转化中心与科研院校及创新工作室的联盟作用，创建劳模工匠“智库联盟”，定期举办“工匠论坛”和拉练式学习，推进产教融合、校企合作，形成具有大连工会特色的产学研高度结合、互融互促的工作格局，服务实体经济发展。探索创建劳模（职工）创新工作室联盟，推进高科技、高技能人才相结合，解决好企业重大项目、重大技术难题；立足生产经营一线，搞好技术革新和传帮带，引导创新工作室向集群化、联盟化发展。在具有明显产业竞争优势的企业开展“产业创新团组”试点工作，鼓励和支持企业工程技术人员和一线生产人员协同开展重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化。（责任单位：经济技术和劳动保护部、各产业工会，市职工“双创”基地办）

四、以推行“一卡通”式服务为重点，构建服务职工工作体系

10. 打造服务保障体系。把“稳就业”放在服务职工首要位置，落实《全省工会促进就业服务三年工作方案》，协助政府做好供给侧结构性改革失业职工再就业技能培训、职业介绍等就业促进工作。持续完善阵地保障、网络保障、活动保障、经费保障和组织保障，构建全市统一协调的多层级、多层次、多形式服务职工工作体系。以困难职工、女职工、农民工和“八大群体”等为精准帮扶对象，实施就业技能培训、实名制就业安置、生活救助、特殊关爱等行动。持续推动职工集体福利保障政策落实，加强福利政策宣讲，改进福利发放形式，进一步扩大职工的满意度和受益面。落实《全省工会城市困难职工项目帮扶三年工作方案》，建立工会常态化帮扶机制，保障困难职工家庭生活水平达到当地低保标准。（责任单位：生活保障部、财务部、女职工部、网络工作部、组织和基层工作部、工会事业发展中心）

11. 创建“一卡通”服务模式。完善工作领导机制，推行项目化管理模式，实施会员动态实名制管理，开发建立线上会员电子身份认证系统，做到一人一卡一码，拓展和加载线下实体服务渠道和全市实名制会员均享的普惠服务项目，实现职工“一卡”在手尽享工会普惠服务，让职工群众少跑路、让大数据多跑路，切实提高服务职工的普惠性、常态性、精准性。有效整合各区域、系统工会工作资源，实现统分结合、各具特色，相互认可、互为支撑的工会大服务格局。（责任单位：“一卡通”服务项目专项工作组）

12. 建立需求调研和绩效评估体系。综合运用线上线下常态化调研、“大数据”分析等手段及时掌握职工需求，把职工医疗互助、“光明康复行动”“痔愈援助行动”、心理健康关爱、创建劳模（职工）创新工作室、职工经济技术成果激励、劳模疗休养、女职工“两癌”筛查、子女托管、婚恋服务、户外作业职工“温馨家园”、农民工“八助”等实事项目做好做实做成品牌，强化绩效评估和职工满意度测评，提高工会经费使用效率。（责任单位：调查研究室、网络工作部、生活保障部、经济技术和劳动保护部、组织和基层工作部、女职工部、各产业工会、工会事业发展中心）

五、以落实维权工作机制为重点，主动融入共建共治共享治理体系

13. 落实源头参与维护机制。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，恢复市、区市县两级工会与同级政府联席会议制度，研讨解决区域产业工人队伍建设、和谐劳动关系建设、优化营商环境、助力民营企业发展、劳模工匠培树等重大事项。积极参与涉及职工利益方面的法律法规制定及修改，主动参与国企、大集体改制重整等政策制定，构建和谐稳定的劳动关系。（责任单位：劳动关系工作部）

14. 落实劳动关系协商协调机制。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，落实《省总工会关于健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的工作方案》，探索企业职工参与民主管理的有效形式，推行厂务公开民主管理工作质量评估机制。联合劳动关系三方五部门开展第18个“双合同月”活动，有效发挥劳动关系三方协商机制作用，推动劳动用工规范。推进企业集体协商提质增效，加强专职集体协商指导员队伍建设，推动形成制度支撑有力、机制运转高效、职工参与广泛、实施效果明显的集体协商工作新格局，推动技术工人待遇和一线劳动者报酬稳步提高。（责任单位：劳动关系工作部）

15. 落实创新参与社会治理机制。深化“安康杯”竞赛活动，持续推行企业负责人向职代会报告安全生产情况和职工报告安全生产隐患奖励等制度，推广职业安全卫生防护“工具包”项目。开展劳动关系监测研判和风险排查，推进联系引导劳动关系领域社会组织工作，依法调处劳动关系矛盾。在区市县工会建立调解、仲裁、诉讼一体化工作机制，积极构建大调解工作格局。在基层工会建立预警、监督、协商、调解、援助一站式维权机制，扩大企业矛盾纠纷排查员队伍并发挥作用，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。制定实施《关于进一步加强职工法律服务工作的实施意见》《职工法律服务工作实施办法》，最大限度降低职工申请法律服务的门槛，为职工提供应援尽援的法律服务，维护职工队伍与社会和谐稳定。（责任单位：劳动关系工作部、经济技术和劳动保护部、组织和基层工作部）

六、以强基层、补短板、增活力为重点，持续推进工会改革向基层延伸

16. 开展“建会攻坚年”行动。以“八大群体”建会入会为重点，建立健全乡镇街道以上工会建会工作责任制，加大职工网上入会、体制外入会工作力度，最大限度地把职工组织起来。做强乡镇街道以下“小三级”工会，发挥社会化工会工作者作用，解决好基层工会缺人干事问题。深入落实《省总工会关于做好工会经费支持企业工会服务职工的意见》，加强预算管理，优化支出结构，实施源头管控，将更多经费用于服务基层、企业和职工。积极探索推进企业工会改革特别是非公企业工会改革。以推进AAA等级职工之家建设为抓手，打通服务职工“最后一公里”。（责任单位：组织和基层工作部、财务部）

17. 创新基层工会运行机制。推行基层工会组织“网格化”“上代下”工作模式和方法，建立集中集约、上下联动工作机制，切实增强基层工会组织力。进一步理顺产业工会与市总职能部门、产业工会与地方工会的关系，推动每个驻会产业工会都要召开代表大会，选举产生工会委员会，力争2021年底，各市级产业工会全部过渡为产业工会委员会。继续推行工青妇基层组织协同创新发展，实现基层工青妇组织优势互补，发挥好群团组织服务广大群众的集群效应。（责任单位：组织和基层工作部、各产业工会）

18. 抓好工会干部队伍建设。加强工会干部协管和干部配备，树立鲜明的选人用人导向，能者上、庸者下，推进市总机关工会干部到上级下级、内部外部挂职锻炼，鼓励干部担当作为。落实《全省工会干部素质能力提升三年工作方案》，制定实施工会干部素质提升计划，发挥市总工会干部培训中心主阵地作用，创办网上培训课堂，提升广大工会干部的群众工作本领。（责任单位：组织和基层工作部、人事和离退休干部管理处）

七、以创新经营模式、盘活资产为重点，切实发挥工会企事业单位服务主阵地作用

19. 推动事业单位改革实现“化学反应”。转变经营理念，打破所属企事业单位“大锅饭”，通过推行绩效考核、引入专业经营团队、实行事权与职位相对应等经营管理方式，探索按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬，工资与效益挂钩、多劳多得、优劳优得、生产要素按贡献参与分配等做法，解决“有人没事干、有事没人干”“干好干坏一个样”的问题，作好事业单位改革“后半篇文章”。（责任单位：资产监督管理部、人事和离退休干部管理处、工会事业发展中心）

20. 升级服务功能实现效益多元化。坚持所属事业单位公益属性，立足工会资产保值增值，推动工人大学围绕服务“后退休”时代和解决职工后顾之忧，将服务对象拓展至退休职工和职工子女，完善学历教育、工会干训、技能培训、工运史研究、生活技能、文艺体育等功能，实现在职职工、下岗职工、农民工、退休职工、职工子女五大群体全覆盖；整合虎滩疗养院、付家庄职工日疗养基地、龙王庙疗养院等疗休养资源和功能，恢复劳模疗休养服务功能，实现经营性盈利；实施工人文化宫和工人剧场升级改造，坚持公益性与市场化相结合，建成全市职工文化体育活动基地。通过增加所属事业单位经营性收入，拓展服务职工项目、扩大服务对象群体，实现公益性、经营性、社会性多重效益叠加。（责任单位：资产监督管理部、工会事业发展中心、工人大学）

21. 打造服务全覆盖职工之家。持续完善大连市职工之家各项服务功能，打造面向全市在职职工、退休职工、职工家属，集“家庭文明、兴趣爱好、文化艺术、休闲健身、生活技能”于一体的公益性教育培训活动基地。充分利用午间一小时、班后一小时和公休时间，拓展服务内容，使市职工之家成为职工会员和退休职工业余活动的重要阵地。（责任单位：资产监督管理部、工会事业发展中心、工人大学）

八、以落实巡察、审计整改为重点，全面提高市总工会自身建设和管理精度

22. 切实提高政治站位，持续做好中央、省委巡视整改长效机制建设，确保整改落实到位。认真落实市委巡察和审计的整改意见，把巡察、审计整改作为重要政治任务，认真抓好反馈问题的整改落实。坚持问题导向，对反馈的问题，列出清单、逐条梳理、责任到人、限时整改，做到举一反三，建立长效机制，坚决杜绝问题反弹。压实“两个责任”，彰显巡察审计整改成效，切实把市委巡察作为不断解放思想、改进工作的强大动力。将“经营”理念引入市总机关管理体系，强化绩效、效率、争先意识，强化规划、组织、管理，坚持统分结合，打破条块分割，实行“矩阵式”管理，资金、人员、力量围绕工作项目转，加强机关干部的量化考核。（责任单位：机关党委办公室、机关各部门、各产业工会）

九、以加强政治建设为重点，驰而不息抓好工会系统党的建设

23. 切实加强工会系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全常态化、制度化工作机制。压紧压实党风廉政建设政治责任，加强工会经费使用管理，严格控制行政支出，压减一般性支出，从严控制“三公”经费。制定实施《大连市工会资产监督管理办法》等制度文件，理顺全市工会资产监督管理体系。严格工会经费资产审查审计监督，落实省总《审计整改工作暂行办法》，确保资金资产运行安全。以整治官僚主义、形式主义为重点，抓好机关作风建设，落实“三定三进三服务”制度，形成广泛密切联系服务基层和职工群众的长效机制。推动工会系统为基层为职工提供“一站式”服务，一件事一次办结，最多跑一次。统筹做好工会其他各项工作。（责任单位：机关党委办公室、机关各部门、各产业工会）

十、以筹备召开好市工会十七大为重点，谋划好未来五年工作

24. 继续做好市工会十七大各项筹备工作，落实市委关于市总工会改革的各项任务部署，认真谋划、设计好未来五年工作思路，为全市工会工作高质量发展牵好头、开好局。（责任单位：机关各部门、各产业工会）

十一、配合市委市政府全力做好新冠肺炎疫情防控工作

把坚决打赢疫情防控人民战争总体战、阻击战作为当前最重要最紧迫的政治任务，积极有序参与疫情防控，确保职工队伍和劳动关系和谐稳定，推动经济社会健康发展。

25. 设立新冠肺炎疫情防控专项资金，全力做好抗疫一线医护人员及家属慰问和日常服务保障工作，关心关爱春节期间连续生产抗疫物资企业、保障民生关键性岗位及复工复产重点企业一线职工，支持街道、社区和基层企事业单位工会防疫工作，购买防护物品物资援助全市重点防疫项目。广泛动员和协调社会力量参与抗击疫情，为抗疫一线人员捐赠物资并提供多种服务和保障。落实好市工会助力疫情防控和推动复工复产十项举措，向我市驰援湖北和进入辽宁省内各集中救治中心工作的医护人员及其家属每户发放慰问金；推动为我市驰援湖北和进入辽宁省内各集中救治中心工作的医护人员及其家属提供保障的保险、金融爱心企业履行投保和理赔手续；疫情结束后及时安排一线医护人员参加职工疗休养活动；精准发挥市总工会设立的5000万防控专项资金作用，助力企业复产复工，加强职工安全防护，帮助企业解决职工生产生活困难；联合劳动关系三方加强劳动用工、休息休假、工资支付、劳动保护等指导服务；帮助小微企业合理分担稳岗成本，本年度对小微企业工会经费全额返还；对受疫情影响较大造成家庭生活困难且符合条件的企业会员职工开展救急救助；缓解企业 “用工难”，全额补贴节后来连务工人员车船票，统筹全平台资源搭建线上线下就业供需平台，创新开展职工技能培训；广泛深入开展重点工程项目劳动竞赛和技能比武；发挥12351职工热线和各级工会新媒体平台作用，加强疫情期间对职工群众的正面宣传引导，确保疫情防控和服务经济发展两不误。（责任单位：机关各部门、各产业工会）